临沂市探索创新节约集约用地模式

面对资源硬约束和发展硬道理的双重压力，临沂市用足用好有关政策，将节约集约贯穿土地利用管理全过程，积极探索节约集约用地新模式。

本报讯 (记者 朱鹏 通讯员李涛 孙连彬)费县探沂镇王富社区在旧村改造过程中，利用土地增减挂钩政策，建成660栋二层小康住宅楼，节约土地100亩。开展“以点带面”综合整治，是临沂市探索创新节约集约用地诸多模式中的一种。

近年来，临沂市经济步入快速发展期，土地和矿产需求日益增长，资源供需矛盾日益突出。面对资源硬约束和发展硬道理的双重压力，临沂市用足用好有关政策，将节约集约贯穿土地利用管理全过程，积极探索节约集约用地新模式，促进转型升级、推动城乡统筹、建设大临沂新临沂，取得了初步成效。

“以点带面”综合整治。临沂市一方面利用土地增减挂钩政策建立城乡建设用地互动机制，促进用地布局调整和结构优化，目前全市已立项增减挂钩项目237个，建设安置社区1593万平方米，腾出土地5.9万亩；一方面在保护生态环境的前提下，大力发展“山地经济”，开发低丘缓坡、工矿废弃地，拓展建设用地空间，集中连片摆放大型工业项目。

临沂市探索的第二个模式，是“上天入地”立体开发。出台优惠政策鼓励建设多层标准厂房，在有条件的地方开发“工业地产”，优先保障用地计划指标，优先提供信贷资金支持，目前已建成1100万平方米，建筑密度高于35%，较传统厂房节地1.2万亩。同时，坚持向地下要空间，完善地下商业、交通、公益、文娱、物流5类功能设施，推动城市三维立体式协调发展。在这方面临沂市也有了成功案例——— 沂蒙革命纪念馆地下建筑面积占总建筑面积的59%，主要用于商业及配套服务设施建设。

模式之三，是“腾笼换凤”治闲增效。按照“一地一策、以用为先”原则，与发改、金融、税务等部门联动，实施项目准入、税收调节、信用监管、银行信贷“组合拳”，区别不同情况，分类灵活处置，倒逼闲置土地二次开发。部署开展批而未供土地有效利用专项行动，加快土地供应步伐，全市前五年供地率由行动前的56%上升到82%，增幅居全省第一。

模式之四，是“以税节地”转型升级。大力推行差别化城镇土地使用税政策，运用税收杠杆约束粗放利用，引导企业节约集约用地，已完成400家骨干企业、3900家规模以上工业企业税收调查，有82家低效企业主动腾退土地120宗、5209亩。

模式之五，是“飞地经济”互补共赢。鼓励产业项目落地突破行政区划，特别是向省级以上开发区和特色产业园区、新兴产业园区集中。飞地项目形成的地方税收，就地入库、属地统计、年终划转，按比例分成。截至目前，全市共有311个工业项目实现县域内飞地转移，已达产项目223个，总投资720亿元。

临沂市还将集约节约用地与彻底根治扬尘污染、打赢大气污染防治攻坚战结合起来，采取“关小并大”整合矿山。大力实施“整顿—整合—技改”战略，逐步关闭或整合年开采规模10万吨以下的采石场，关停“三区一线”可视范围内的露天采石场。目前全市矿山数量430个，较2005年压减54%，大中型矿山比例由5.86%提高至46%，矿产资源进一步向龙头企业、精深加工企业集中，规模化集约化开发利用水平不断提高。全市现有5个国家级绿色矿山、3个国家级和6个省级矿山地质公园，数量居全省前列。 

新闻推荐

日前费县费城街道组织计生宣传文艺队深入社区积极开展

?日前，费县费城街道组织计生宣传文艺队深入社区，积极开展小品、舞蹈等文艺演出活动，营造关爱女孩、移风易俗的舆论氛围。同时，对经济困难或发生重大变故的计划生育独女户、双女户家庭，组织计生党员干...

费县新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播费县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。