“非常3+4”,费县蹚出治村新路

上冶镇民义村专职代办员高丽丽和同事骑着电动车为村民代办各类事,成为村民知心人。县域实践

去年党的十八届三中全会创造性地提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的目标,农村治理问题是实现这一目标的关键。农村治理问题千头万绪,如何抓住其中的关键环节呢?

今年年初,费县对全县421个行政村居进行了一次全覆盖式的大调研,征集群众意见4772条。通过对迫切需要解决的热点难点问题的梳理整合,今年6月底,费县出台《关于建立完善“3+4”农村治理保障体系创新农村社会管理的意见》,建立了农村基层班子建设、农村财务有效监管、农村基层社会矛盾有效调处化解等3个长效机制,农村基层班子运转保障、农村特困群众救助保障、农村公益事业和基础设施建设投入保障、村级群众事务代办保障4条工作线,多个部门合力解决农村问题。

南张庄乡太白村村支书魏敬成说:“这‘3+4’模式真是牵起了农村治理的\‘牛鼻子’,解决的每一个问题都是我们最头疼的难题。”

三手好棋

整顿健全村班子

费城街道景山村有722口人,村里一直没有村支书。

针对村“两委”班子,费县的做法是分类施治,整顿健全。把发展优秀的村“两委”班子纳入一类班子,将村庄重点打造成示范村；对于中游水平、不求上进的二类班子,通过选能人当家,实现村庄突破发展；而对于后进村三类“两委”班子,则进行动态整顿。景山村“两委”班子被划定为三类班子,今年6月份,通过民主选举,43岁的致富能手徐可俊顺利当选村支书,景山村村“两委”工作目前已走上了正轨。

“手中无米,唤鸡不灵”,“两委”班子配套好了,可没钱办事又是个大难题。县财政出钱,把全县所有年收入低于5万元的村集体,统一补贴到5万元的标准上来。“我们村补贴了4万元,拿这些钱为村民办了些实事,村集体这才渐渐有了凝聚力。”徐可俊说。

“村官腐败易引发干群矛盾,为此我们创新了审计模式。在乡镇审计工作的基础上,县政府抽调50名业务骨干建立了‘再审计\’人才库,这项工作已经初见成效。”县审计局局长朱宗强说,“整顿健全、补贴集体、审计把关,对村‘两委\’班子谋划的这三手好棋,为村庄未来发展铺平了道路。”

220名代办员

专职为群众跑腿

上冶镇民义村62岁的李学亮是企业退休职工,他的退休证每年都需要拿到县城进行一次年审。坐车、排队、咨询,审一次李大爷就得忙活一整天。今年他不用再为这件事犯愁了,只要把证交到小高手里,足不出村就能把事办成。

“生孩子办准生证、申请农业补贴、申请医疗救助,难办的事都交给小高,她替俺们去跑腿。上了年纪的人有些事要是忘了办,她还来提醒。小高可是俺们的知心人。”李学亮说。

李大爷口中的“小高”叫高丽丽,是民义村的专职代办员。“我们会定期走访每一户村民,并为他们建立村民档案。我们就在村里上班,手机24小时保持畅通,只要村民有需求,我们随叫随到。”高丽丽说。

“今年县里面向社会招聘了220名大学生,安排到村里成了村民的专职代办员。提供的待遇是每月1500元工资,五险一金,食宿免费,而且给他们配备了方便工作用的电动车。一方面,我们是为了解决村民办事‘门难找、路难跑、事难办\’的问题。另一方面,我们希望把人才引到基层来。”费县县委组织部副部长李全印说。

“村民办事有困难,可以找专职代办员。如果出现矛盾纠纷,可以找调解志愿者。”李全印说。

每年3000万元

投入向农村倾斜

“这口老井可算是修好了,今年俺村遇上了大旱,要没这口井,粮食至少减产一半。”南张庄乡武家汇村村支书张立元说,“这口井能灌溉附近300多亩的耕地,十多年前荒废了。山区修井花费很高,村集体拿不出这么多钱,这些年只能靠天吃饭。”

“县里给我们协调了5万元专项资金,我们又发动了75户村民集资10万元,终于把这口井修好了。我们成立了用水协会,并进行股份制管理。灌溉收益的90%按村民集资比重分红,10%给管理人员发工资。”用水协会会长王瑞侠说。

“县财政每年拿出3000万元用于农村公益事业和基础设施建设。这些钱可以带动民间投资,发挥‘四两拨千斤\’的作用。”中共费县县委书记程守田说,“农村治理离不开真金白银的投入,今年我们主动把财政投入向农村倾斜,预计各项农村投入会超过1亿元。‘3+4’农村治理保障体系通过制度化的运作,坚持做下去,农村发展一定会有质的变化。”

新闻推荐

“文旅寿养”引领县域旅游发展

农村大众报费县讯(通讯员曹振山)近日,笔者在投资50亿元的鲁商天蒙文化旅游区项目索道工程建设现场看到,在建筑工人紧张而有序地忙碌下,索道上站龙骨打磨焊口、除锈、涂氟碳漆工作已完成,主...

费县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离费县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。