“3+4”治理打通农村“神经末梢”

□记者王洪涛

通讯员李兆华刘涛报道

本报费县讯“李大爷,您昨天提出的养老保险年审的事办完了。”9月26日下午,在费县上冶镇民义社区便民服务代办站,专职代办员高丽丽将证件递到村民李学亮手中。

在费县,涌现出农村“专职代办员”这个新职位。今年3月,在第二批党的群众路线教育实践活动中,针对全县到县以上上访中80%属于农村信访问题的现实,费县县级党员领导干部到村居(社区)大调研,33名县级党员领导干部对全县421个行政村居(社区)进行了逐村调研,共征求各类意见建议4772条,梳理群众反映迫切要求解决的热点难点问题1316个。

经过梳理,费县将农村的主要问题概括为“三难两多两少”。其中,群众办事难问题突出:全县仅29%的行政村兼有便民服务室,工作人员多为兼职,村干部“不会办、拖着办”,老百姓“找不到人、办不成事”。

“群众办事难,导致了很多矛盾上行。设立专职代办员,真正给老百姓办实事,从而将大量问题解决在了萌芽状态。”费县县委书记程守田说。

今年7月,费县从本县籍未择业大学生中选聘220名专职代办员,每名代办员兼顾1—2个村,主要代群众办理新农合、农村各项补贴等便民服务事项。这些代办员由县财政统一发放工资,不增加基层负担。村级专职代办员解决不了的问题,需要逐级上报,由负责部门牵头解决。

专职代办员是费县一揽子解决农村“疑难杂症”问题的举措之一。今年6月底,费县出台《关于建立完善“3+4”农村治理保障体系创新农村社会管理的意见》,建立了农村基层班子建设长效机制、农村财务有效监管机制、农村基层社会矛盾有效调处化解3个机制,农村基层班子运转保障、农村特困群众救助保障、农村公益事业和基础设施建设投入保障、村级群众事务代办保障4条工作线,多个部门合力解决农村问题。

费县民政局局长邵士侠举例说,调研中发现,部分因发生意外事件或家庭成员突发重大疾病,从而导致出现严重困难的家庭,以前没有能迅速给予救济的办法。“3+4”机制出台后,民政局牵起了农村特困群众救助保障这条线,通过县财政列支、募集等多渠道筹集临时救助资金,对特困群体给予“托底”式救助。

针对有的村班子当“维持会”,起不到带头作用的情况,费县对农村基层班子实行分类整治,每年县财政拿出当年公共财政预算的2%作为基层组织建设专项资金,乡镇(街道)按照不低于上年地方财政收入5%的标准设立村级组织建设工作专项经费,保障年集体收入5万元以下的经济薄弱村班子正常运转。

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