加快生态治理突破 守住高质量发展的底线●魏林军 赵林锁

生态治理突破是州委十二届九次全会从临夏发展的阶段性特征出发，提出实现临夏经济高质量发展，要取得八个方面的突破之一。生态治理突破就是要把保护生态环境作为高质量发展必须守住的底线，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，坚决打好污染防治攻坚战，让临夏的山川更加秀美。这为临夏加快绿色发展指明了方向，本文对这一思路进行如下探讨。

一、巩固生态成果，保护自然环境，构筑国家生态安全屏障。临夏州地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，生态地位十分重要。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，构建“人与自然的生命共同体”，一方面，开发利用自然，把自然资源转化为能够满足自身生存需求的物质财富和精神财富；另一方面，要通过对自然的顺应和保护，满足自身对环境美好、生态安全、健康生活的需求。一是严格落实主体功能区规划，依照地形多样，生态各异的实际，加大生态保护修复力度，开展大规模的生态治理、封山育林和国土绿化。做好莲花山、太子山自然保护区和沿黄河、洮河、大夏河沿线的湿地、天然林、水生态的环境保护工作，建立起多元化的生态补偿机制，加大重点生态功能区转移支付力度，形成山水林田湖草的生命共同体。二是在永靖刘家峡、和政牙塘、临夏县槐树关等重要的水源涵养地，利用其既有蓄水功能，又有生态功能的特性，完善其生态保护的成效与资金分配挂钩的激励约束机制，增强其生物多样性的保护能力和水源涵养力。三是在中部沿黄地区，以水土流失防治和流域综合治理为重点，在大夏河、洮河、广通河、冶木河、牛津河、红水河等流域防与治结合，在治理污染的同时修建园林绿化景观带，动员全社会积极参与到生态环境建设中，努力使全州森林覆盖率超过20%，筑牢沿黄河生态走廊及城市生态屏障。

二、加快生态保护和修复工程建设，打造处处有景点的山水临夏。加快生态保护和修复工程建设，对自然保护区、生态脆弱区等重点生态建设区实施封山禁牧，加强地质灾害隐患点排查治理，推进生态移民工程。一是坚持治山治水与生态建设相结合，依托新一轮林业生态工程，重点做好城镇面山、公路沿线、河流两岸、景区周边的生态综合治理。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，平衡保护者与受益者的利益，不让保护生态环境的人吃亏。二是解决好生态移民问题。以城市为主要迁入地，以青壮年进城就业、子女进城就学为先导，分期分批完成区域性移民，特别是要将生态移民问题与城市化问题、脱贫攻坚、“五个一批”相结合统筹安排，为夺取脱贫攻坚决定性胜利贡献力量。三是深入推进国土绿化行动，按照园林化规划管理的理念，扩大生态产品服务供给，满足群众对优美生态环境需要。对生态资源既要利用保护，又要善于永续利用，因地制宜种树种草种花，全力推进乡村绿化美化工作，推进农业与旅游、文化、健康养生、体育等产业融合发展。着力打造一批生态文明小康村，让小康村建设与生态产品服务供给相结合，并依据各村特色，推出民俗风情游、登山探险游、果园品尝游等形式多样的乡村游，努力把州内山山水水都打造成景区景点和田园综合体，使田园风光成为当地老百姓的“聚宝盆”。

三、打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，构建幸福美好新临夏。打好蓝天、碧水、净土保卫战，要坚决全面彻底整改中央、省上环保督察反馈和“绿盾”专项行动发现问题，紧盯不放，久久为功，举一反三，查漏补缺，确保反馈问题见底清零，确保环保工作水平全面提升。一是认真落实大气污染防治工作措施，加强对燃煤锅炉、扬尘、工业企业污染等重点领域的源头治理，建立健全联防联控机制，确保PM10、PM2.5等空气质量指标达到省上考核要求。二是全面落实河长制、湖长制，建立州县乡村四级河长体系，开展污水处理厂运营达标和垃圾无害化处理设施建设突破行动，推广清洁能源，推进沿河、沿库、沿自然保护区生态环境问题集中整治和饮水水源地保护工作。三是开展土壤污染状况调查工作，有序推进土壤污染防治和修复项目，实行农用地分类管理和建设用地环境风险防控，全面彻底整治“大棚房”问题，坚决守住耕地红线。四是要严格控制开发强度，综合调控各类空间开发需求，严把项目准入关，有力有序推进各县市乡和重点集镇的基础设施建设，切实从源头上杜绝环境污染问题的发生。

（作者单位：中共临夏州委党校）

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