找问题的眼光调研 破症结的态度监督 市政协开展营商环境建设监督性调研侧记

兰州日报社全媒体记者谯喜龙通讯员解娅莉

4月25日上午，在兰州市政务大厅审批窗口。

“现在联审联批中简化了多少环节，缩短了多少时间？”

“在证照采集后，能否实现共享使用？”

“如何推进跑一次，进一扇门，现实线上线下办理政务服务事项？”

以上是一次由市政协主席李宏亚带领部分政协委员，对兰州市优化营商环境建设情况开展监督性调研时，十多位政协委员来自不同的行业，对工程审批、公积金管理、社保、出入境等方面问题发出询问的情景。

环境决定发展，思路决定出路。近年来，市政协委员在提案中反映的兰州市发展环境问题，引起市委、市政府的重视。2019年1月，兰州市人民政府办公厅下发《关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实工作方案的通知》，并强力推动各单位优化办事流程、简化程序、提高服务效能。市政协应时而动、顺势而为，把“进一步优化营商环境建设”作为监督性调研的重要课题。这次监督性调研，正是为搞好专题议政所做的“功课”。

既然是监督性调研，就不能只听审批单位的一面之词，深入实地才能了解实情，只有调查才有发言权。尽管是4月天，当天的气温已到32℃，李宏亚和政协委员来到永靖县兰州市水源地总承包项目部及取水口、西固中心项目、彭家坪水厂等几个项目现场，详细了解了政策对接落地情况。

“工程审批顺利吗，和以前相比有什么变化？”

“进展挺顺利，这得益于行政审批局和包联单位的大力支持，比以前少了好几个工作日！”

“你们认为还有需要改进的地方吗？”

“感觉最大的变化是什么？”

“现在再不用提供证件了，他们审批单位实现了证照共享，感觉挺方便。”

这是市政协委员们在向调研的几个项目负责人了解情况。这是一次政协委员和市场主体之间的对话，真实地倾听市场主体对兰州市营商环境特别是政务环境的所思、所想、所惑、所盼。

不论是在政务服务大厅，还是项目现场，政协委员联系实际情况找问题，探寻优化营商环境的出路。一天时间安排得很紧凑，即便是在赶往下一个调研现场的车上，他们也在积极地讨论着。

“有人反映，有时还是要亲自跑，现场办，跑几次。”

“对，像办理国土、规划这类手续的，要在现场。”

“有地方实现‘最多跑一次’，我们可以学习借鉴一下。”

一切为了方便群众。政协委员们与市政务服务管理局负责人面对面，围绕怎么让服务更优、效率更高进行头脑风暴式讨论。

市政协委员、市民盟主委唐浩漩关注的焦点放在了“互联网+政务服务”上。他建议，政务服务要在“一网通办”大胆创新，联通数据孤岛，构建管控体系；积极推进帮办代办服务，推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

对于从事工程建设的市政协委员蔡根泉来说，他最关心的莫过于土地、规划、建设许可、产权证办理等。他觉得，这几年审批手续简化了许多，但还有需要提升的地方，有的项目未进驻行政服务中心的审批职能，应该尽量尽快纳入。他还由此引申分析，行政审批部门在资源整合、数据共享上具有很大优势，应该加强纵向由市到县、横向紧密连接各相关部门的平台建设，让数据更大程度共享，从而提高办事效率。同时很多市场主体办一件事时，对办事流程不熟悉，且缺少时间和精力，这就需要中介组织加强培训，提供便民服务。

市政协委员林柯，是兰州大学教授，专门从事经济方面的研究。他认为，行政审批工作直接关系经济社会发展进程，尽管当前行政审批工作取得了显著成效，但与人民群众的期盼仍有差距。他再次抓住“最多跑一次”这个焦点，建议相关部门进一步研究，多向先进地区学习，找准问题，真正搞明白怎样实现“不多跑腿”，为群众提供便利。

从一大早到傍晚，一整天的监督性调研不知不觉中结束了，然而一场围绕“优化营商环境建设”而展开的观念和意识的交织与碰撞，也许才刚刚开始。

据了解，市政协围绕党委政府、人民群众关注的“营商环境”组织开展监督性调研，并非自上而下的检查指导工作，而是一种协商式监督、正向监督，就是通过实地走访察看，通过分析各地各部门在实际工作中遇到的困难和问题，找出症结，提出对策，促进党委政府决策部署落实落地。

找问题的眼光调研，破症结的态度监督。据介绍，这次监督性调研只是市政协就“优化营商环境”开展的系列调研视察活动之一。为提供优质高效便民政务服务，创更优营商环境，打造竞争软实力，政协在行动。

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