维护社会公平正义 推进临夏法治建设州中级人民法院工作报告述评

作为国家审判机关，人民法院肩负着维护社会稳定、促进社会公平正义的重要使命。使命在身，则一刻不可松懈，改革创新的脚步也一刻不能停止。

2月20日上午，在临夏回族自治州第十五届人民代表大会第四次会议上,州中级人民法院院长马军作了法院工作报告。报告总结过去一年全州法院在坚持服务大局、聚焦主责主业、落实改革措施、加强自身建设等方面取得的成效，客观分析了当前存在的不足、短板，并就2019年工作作出部署。

■大局中推进工作

2018年，州中级人民法院主动把法院工作融入、服从服务于全州工作大局，围绕全州中心工作，发挥职能、认真履职。

年内共审理各类金融案件1422件，涉案标的7.99亿元，执行到位款项2.59亿元，通过审执这些案件，促进了信用环境改善，保护了企业合法权益，增强了社会诚信。助力脱贫攻坚一号工程，对全州12个贫困村215个贫困户，两级法院实施驻村精准帮扶。尤其在扶贫惠农贷款清收工作中，两级法院部署专项行动，依法受理审结、发出支付令案件257件，执结149件，执行到位案款600余万元，拘传被执行人111人，拘留17人，通过司法推动，促进了扶贫贷款环境的好转。在开展扫黑除恶专项斗争中，共受理涉恶案件3件、“村霸”案件2件、“保护伞”案件1件,现已审结4件。州中院办理的马克英等29人黑社会性质组织案，入选年度全省十大案件。

■审判执行推进法治临夏

一年来，全州法院共受理各类案件24130件，审结22760件，收案数同比上升12.34%，案件审结数同比上升8.3%。审限内结案率为99.81%，反映全州审判执行的主要核心指标持续向好。

全州法院重视涉黑涉恶涉毒涉暴涉众案件审理，共审结各类刑事案件1435件，审限内结案率为99.86%。民商事审判构和谐、保发展，共审结各类民商事案件15540件，年底结案率达到96.22%，这些案件中，涉及公民法人人身、财产损害侵权、婚姻继承抚养、合同劳务争议等各类民事家事诉讼，商事案件中，涉及金融、房地产、建工、民间借贷等各类诉讼，通过调解判决执行，维护了当事人合法权益、规范了社会关系，促进了社会和谐。行政审判破难题、促法治，面对群众反映强烈的行政案件立案难、审理难、执行难等问题，经过案件集中管辖的改革，形成了临夏市、永靖县法院集中管辖全州一审行政案件的新模式，有效的缓解了“民告官”的实际困难，行政首长应诉率有了新的提高，共审结公安执法、国土资源、征地拆迁、信息公开等各类行政案件298件，年内结案率为95.51%。执行攻坚树权威、增诚信，以“两年内基本解决执行难”为目标，聚精会神狠抓执行工作，两级法院对2015年以来受理的12392件执行案件进行了“回头看”。攻坚期间，集中执行243场，拘传979人，拘留244人，搜查175次，限制高消费972人，纳入失信人835人，限制出境345人，移送公安机关临控660人，移送刑事侦查6人。据省法院通报，临夏州两级法院总体执行进度率在全省排名第五。

■改革中激发新活力

按照要求，州法院蹄疾步稳地推进司法改革，较好地激发了队伍的活力、动力和创造力。成立了刑事、民事、立案行政、审监执行四大团队，认真落实了员额法官“谁办案、谁负责”的责任机制，落实了法官职级待遇和绩效工资，同时，按照办案数量和工作难易程度，为办案团队配置了一定数量的法官助理和书记员。目前，以员额法官、法官辅助（含书记员）、司法行政（工勤）、司法警察为基本分类的人员职能、管理、考核体系正在形成，职能专门化、专业精细化、管理规范化、流程信息化，也成为法院改革的潮流。

在大力实施内部改革深化的同时，着眼外部机制的重构，积极稳妥地完成了法院人财物省级统管。同时，深入推进司法公开四大平台建设，广泛接受社会监督，确保“放权不放任，监督不缺位”。自觉接受两级人大及其常委会监督，先后邀请人大代表、政协委员视察法院、通报工作17次，邀请“两代表一委员”和社会各界旁听庭审评议活动238人（次），积极发挥人民陪审员调解员、咨询员、监督员、宣传员作用，全州287名人民陪审员参与5015件案件陪审，占普通程序案件的92.37%。

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