热土耕耘新希望 ——永靖县农村“三变”改革工作综述

如今，说起永靖县三塬镇东风村，熟悉的人都会竖起大拇指。

仅仅几年的时间，位于刘家峡水库区边的东风村，依托得天独厚的旅游资源，吸引了众多游客和滑翔爱好者来到这里，激活了这里的旅游经济，增加了当地群众的收入。不得不说，东风村发生的这些变化是因为在发展中，该县干部群众牢牢牵住了“三变”改革的“牛鼻子”。

永靖县属国家级贫困县，境内自然条件严酷，特别是东西山区11个乡镇山大沟深、十年九旱，是贫中之贫、困中之困。川塬区6个乡镇虽然资源比较丰富，但人地矛盾突出，农业产业化水平低，群众增收空间十分有限，资源优势还没有真正转化为经济优势。

如何激活农村的各种资源要素、激发农村生产力、真正惠农富农，成为摆在该县面前的一道难题。

为了加大脱贫攻坚力度，永靖县不断完善发展思路，大力推进以县为单位的农村“三变”改革，积极探索农业贫困地区群众脱贫新路。该县把壮大县域经济、发展优势产业、强化引擎带动作为脱贫攻坚、助农增收的关键一招，不断优化国有资产功能布局，积极盘活农牧、农机、林业、水保等涉农部门分散闲置的资源资产，按照“集团+农业企业+合作社+农户”的模式，于2016年组建成立了县属国有刘家峡农业集团，下设种业、草业、电子商务、农机服务四家子公司，开展良种培育、饲草加工、农机服务、电子商务、百合汁饮料研发生产销售等业务。将“死资源”变成了“活资产”，并且将农业集团与千家万户紧密联系起来，办了许多农户单独干不了、干不好、干了不合算的事情。

为真正让农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，县上采取“虚配股权、按股分红”的办法，把刘家峡农业集团注册资本的70%按每股3万元的股权配享给全县3.8万户农户，其中2.68万户一般户每户配享1股，1.12万贫困户每户配享2股，公司每年提取总收益的40%用于滚动发展，剩余60%向农户分发“红包”。

甘肃刘家峡农业集团负责人张庆胜告诉记者：“农村‘三变’让广大农民在‘耕者有其田’的基础上实现‘耕者有其股’，全民共享发展红利，实实在在增加农民财产性收入，实现持续稳定增收，达到了‘一子落而满盘活’的重大辐射带动效应。”

今年1月,甘肃刘家峡农业开发集团有限公司为12264户建档立卡贫困户和23776户非建档立卡农户陆续发放了48.3万元的配股分红；

1月23日，永靖县富景种植农民专业合作社为93户107名配股残疾人发放了每人150元的保底收益分红，向10名特困残疾人发放了每人1000元的救助金；

2月1日，徐顶乡三联村金土蛋合作社举行分红资金发放仪式，176名农户领到了1.68万元的入股分红……

这是永靖县不断加大脱贫攻坚力度，大力推进农村“三变”改革，积极探索雨养农业贫困地区群众脱贫新路的一个个缩影。

如今，永靖县部分农民依靠原来的土地，领上了“租金”、挣到了“薪金”、分得了“股金”，是“三变”改革在永靖县发生的实实在在变化，幸福生活正向他们一步步走来。

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