积极探索脱贫攻坚新路子

永靖古城新区

近年来，永靖县把脱贫攻坚作为“一号工程”，以精细、精确、精微“绣花”式功夫，深入推进基础设施建设、富民产业培育、公共服务改善、内生动力提升等重点工作，全力加快脱贫攻坚进程。据统计，2017年,该县共有2172户、8661人实现脱贫。

万元“酵母”育产业

针对以往扶贫项目难以到户、不合群众胃口的弊病，围绕产业扶贫和贫困群众增收，在广泛调研、征求意见的基础上，根据贫困户意愿和致贫原因，制定了涵盖种植、养殖、技能培训等方面的20项***“项目菜单”，供贫困户自主选择，既可一户一业，也可一户多业，还可以根据自身情况选择“菜单”以外的发展项目。目前，有6220户贫困户选择养殖业、5885户贫困户选择种植业，调动了贫困群众发展适宜富民产业的积极性。

在此基础上，县上根据***“项目菜单”，对全县1万多户建档立卡户落实“1万元到户产业扶持项目”和“1万元到户产业提升工程”，实现贫困户全覆盖，切实发挥了产业扶持资金的“酵母”效应。

这种群众“点菜”“掌勺”，政府“配菜”“买单”的菜单式、参与式、造血式扶贫，调动了贫困户发展富民产业的积极性，变“要我富”为“我要富”，有效带动群众筹资筹劳近2.03亿元，使有限的财政扶贫资金起到了“四两拨千斤”的作用。目前，全县共有6243户贫困户通过实施1万元到户项目发展产业实现了稳定增收，4178户群众实现了脱贫。全县贫困户经营性收入占总收入的比例由2013年底的24.7%增加到2017年的48%。

农户持股分“红利”

按照“国有龙头企业（民营骨干企业）+专业合作社+基地+农户”的模式，组建成立县属国有刘家峡农业集团，下设4家子公司，开展良种培育、饲草加工等业务，着力解决农业产业发展水平不高、规模不大、链条短的问题，让设施蔬菜、苹果、百合等绿色农产品给群众带来“真金白银”。

据了解，刘家峡农业集团通过脱毒马铃薯繁育、玉米秸秆饲料化利用推广示范、紫花苜蓿种植以及研发上市“刘家峡百合露”和“刘家峡百合汁”饮品等，短短一年多时间创产值500多万元，实现净利润200多万元。

为了真正让农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，通过采取“虚拟配股、按股分红”的办法，把刘家峡农业集团注册资本的70%，按每股3万元的股权配享给全县3.8万户农户，实实在在增加农民财产性收入，实现持续稳定增收，达到了“一子落而满盘活”的重大辐射带动效应。

智力扶贫“挖穷根”

始终把发展教育作为“挖穷根”的治本之策，不断改善教育基础条件，大力营造兴学助教氛围，着力提升贫困群众自身素质，有效激发增收致富内生动力，从根本上阻断了贫困的代际传递。

坚持教育优先发展战略，对县城所有中小学进行了新建或改扩建，对农村薄弱学校全部进行了改造，全县教育硬件设施达到全省一流水平。实行教育普惠政策，县财政每年投入2300万元，免除高中阶段学杂费，实现了幼儿园到高中教育全免费，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。

动员社会各界捐资3000多万元成立教育发展促进会，开展贫困学生救济资助；全县实现了中小学优质资源“班班通”，适龄儿童入学率达100%，九年义务教育巩固率达97.5%。

大力实施扶智增收培训工程，积极整合各类培训资源，开展职业技能和实用技术培训，实现贫困劳动力技能培训全覆盖，确保每个劳动力都能掌握一门致富技能，不断增强自我发展能力。2017年，培训劳动力1.68万人，技能培训0.75万人，输转劳务4.9万人次，创劳务收入7.02亿元。

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