“三变”激活乡村振兴满盘棋 永靖县大力推进农村“三变”改革促农增收侧记

“我们家全靠百合收入过日子，可今年百合市场行情不好，后来农发集团来人说，每公斤百合补贴2元，我家的1000多公斤补贴了2000多元。”说起百合种植，永靖县徐顶乡徐家沟村的村民钱芝弟很满意。

今年春季，永靖县百合市场价格一直维持在每公斤24元左右。可到了秋天，临洮、兰州的百合大量上市后，价格下跌到每公斤12元至16元，全县300多万公斤百合滞销，成了广大种植户的一块心病。

县农发集团负责人张庆胜说，针对今年秋季百合市场价格偏低、“销售难”问题，公司利用现有冷链库，在陈井镇、徐顶乡设立百合收购点，以每公斤高于市场价格2元的标准收购成品百合，拉动价格整体上升，保证了种植户增产增收。同时，会同合作社吸纳贫困群众就地就近就业，既稳定增加了贫困群众的收入，又吸引和带动了部分外出务工人员返乡创业。

这是永靖县大力推进“资源变资产，资金变股金，农民变股东”“三变”改革，激活闲置资源，促进农业增效、农民增收、农村生态增值，助推***精准脱贫的一个缩影。

穷则思变。永靖县属国家级贫困县，是全省23个深度贫困县和18个干旱县之一。该县境内自然条件恶劣，特别是东西山区11个乡（镇）山大沟深、十年九旱，小旱小灾、大旱大灾，群众生活十分贫困，因灾返贫现象比较突出。川塬区6个乡（镇）虽资源比较丰富，但人地矛盾突出，农业产业化水平低，群众增收空间十分有限。

为了让资源优势真正转化为经济优势，近年来，该县紧紧抓住甘肃省推进农村“三变”改革5个试点县的机遇，创新发展举措，大力推进农村“三变”改革，积极探索雨养农业贫困地区群众的脱贫新路，在新时代伊始,交出了一份扶贫攻坚的满意答卷。

在推进农村“三变”改革当中，县委县政府大胆改革，积极盘活农牧、农机、林业、水保等涉农部门分散闲置的资源资产，通过打包评估作价，整合成20多亿元的优质资产，按照“国有龙头企业（民营骨干企业）+专业合作社+基地+农户”的模式，组建了县属国有刘家峡农业集团，下设种业、草业、电子商务、农机服务4家子公司，开展良种培育、饲草加工、农机服务、电子商务、百合汁饮料研发生产销售等业务。

该县农办主任孔仙月说，通过这种组织方式，将“死资源”变成了“活资产”，并且将农业集团与千家万户紧密联系起来，把企业的技术、市场、资金与农户的土地、劳动力、原材料连为一体，办了许多农户单独干不了、干不好、干了不合算的事情，促进了国有资本做强做优做大。目前，公司已实现产值500多万元，实现净利润200多万元。

走进该县岘塬镇刘家村，农家庭院清洁净亮，红砖黛瓦的房屋整齐划一，果园一个连着一个……处处展现出新农村的新气象。

该县炳灵湖畔果业农民专业社理事长海贤跃告诉记者，岘塬镇现有果园6000多亩，其中采摘园2300亩，年产量150万公斤。冰糖心红富士被评为全省名优苹果银、铜奖。现在，越来越多的果农尝到了加入合作社的甜头，入社的果农从最初的10多户增加到现在的160户。合作社的收购价格比市场上的高20%左右，最高的时候达到50%，有了最低价格保障，果农栽种苹果树的信心更足了。

县农发集团工作人员罗文龙说：“围绕产业扶贫，重点开展绿色有机食品生产加工、优质苗木繁育、饲草加工销售、电子商务等生产经营活动，在厦门、上海等地设立销售市场，开展鲜百合、百合汁等‘刘家峡\’农特产品销售，进一步拓宽销售渠道，促进了富民产业发展。”

张庆胜介绍，种业公司生产脱毒马铃薯原种6.5万公斤，销售草莓种苗10万株；草业公司计划揉丝打包玉米秸秆1000亩，可让群众增收100多万元；电商服务平台服务端已搭建完成，微信商城购物上线在即。

农民变股民是“三变”核心。按照“万变不离其宗，打造‘股份农民\’”的原则，通过采取“虚拟配股、按股分红”的办法，把县农发集团资本的70%按每股3万元的股权配享给全县3.8万农户，其中2.68万户一般户每户配享1股，1.12万贫困户每户配享2股，全县农户共获得4.92万股股份，公司每年提取总收益的30%用于滚动发展，剩余70%给农户分发“红包”，让广大农民在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股”，共享发展红利，从而达到了“一子落而满盘活”的重大辐射带动效应。

今年，县农发集团在坪沟乡罗山村流转土地3000余亩，全部用于种植紫花苜蓿，不但保护了贫瘠山区的生态环境，也为群众发展养殖业提供了优质丰富的饲草资源，罗山村农户每年可分红近40万元。孔仙月说：“农民变为股东后，其一，入股有分红。土地入股到经营主体后，为确保保底分红收益长期稳定，采用入股协议固定下来；其二，务工有工资。劳动力不再外出务工，在家门口打工就可以挣到钱。”

张庆胜说：“尊重农民意愿，企业与农户建立了效益共享机制，通过电商直销、会员直营、加盟代理、合资经营等形式，带动群众发展订单农业，有效规避市场风险，持续增加农户收入。”

永靖县通过农村“三变”改革，形成了农民变股东、人人按股分红的新格局，既破解了贫困群众单打独斗、抗风险能力弱的难题，又实现了农民持续稳定增收的发展目标。

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永靖新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离永靖县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。