合力攻坚 确保市民饮水安全 ——湟水河流域水污染防治誓师大会表态发言选登

2月27日，市政府召开湟水河流域水污染防治誓师大会，就联防联控工作作了安排部署，动员和号召各方力量，全力以赴把防控措施落实到位，坚决打赢枯水期水污染防治“保卫战”。会上，市发改委、环保局、水务局、建设局、威立雅水务集团和红古区就湟水河流域水污染防治作了表态发言，现刊登如下：

兰州市发展和改革委员会——

扎实行动 抓好水电站管控工作

根据市政府《2016年兰州市自来水安全联防联控工作方案》安排和市政府关于自来水安全专项会议部署，市发改委切实履行水电站管控指挥部办公室职责，迅速贯彻落实市委、市政府安排部署，组织指挥部成员单位对水电站管控工作做了全面系统的安排，制定了“一个方案、四项措施”。“一个方案”即水电站管控工作方案；“四项措施”即应急事项处置措施，县区24小时值守管控措施、巡查组巡查措施和专家组指导处置措施。成立了4个巡查组20人的巡查队伍，发改、工信、环保和水务分别牵头，摸清底数，确定巡查区域，明确监管职责，细化工作任务，靠实工作责任，保证人员车辆到位，开展无盲区全覆盖巡查。

一、立即行动，扎实开展巡查管控

从1月22日起，4个巡查组按照责任分工，全面展开巡查，共出动600余人次，车辆130余车次，检查水电站840余个次。在巡查过程中，各巡查组一是查制度建设情况，重点巡查各县区24小时驻站值守制度、管控制度等落实情况；二是查驻站值守情况，重点巡查驻站人员的在岗、工作日志记录、工作交接等情况；三是查电站动态，重点巡查泄洪闸是否违规使用；四是查责任落实，重点巡查各成员单位履职情况。指挥部办公室对巡查组的工作情况实行日报告、周简报制度。各巡查组每天按时向指挥部办公室报送巡查日志，及时发现问题，现场督促整改，落实不到位的，反馈到指挥部办公室督促整改；每周对工作进行汇总，及时总结工作，提高工作水平；针对巡查中发现的5个问题及时督促落实整改，确保了辖区流域水电站的稳定运营。成立了水电站管控专家组，对流域内水电站存在的问题进行诊断，指导县区政府和责任部门及时排除隐患。及时妥善处置了关家河滩、平安水电站上游来水不稳定，造成河水翻坝、淹没农田等紧急情况。指挥部对春节期间管控工作进行了再安排，确保了水电站管控工作在春节期间不间断、不脱节、不出问题。截至目前，流域水电站未发生提闸排沙清淤问题，实现了“零排污、零清淤”，各项管控措施取得了初步成效。

二、积极协调，努力落实联防联控机制

指挥部各成员按照工作职责，分别与上级部门以及兰外兄弟城市对口部门开展沟通协调工作。发改、水务、环保部门和相关县区政府分别与兰外兄弟城市和县区的对口部门进行了衔接协调，请他们配合支持庆阳市水电站管控工作；市水务局取得了黄河防汛抗旱总指挥部办公室下发的《关于加强湟水、大通河上水库水电站控制运用的通知》，禁止水电站枯水期排沙清淤；目前，多数水电站能够进站开展巡查。

三、加强监管，杜绝水电站排沙清淤作业

1.进一步加强水电站巡查管控。下一步，我们将以今天的会议为契机，紧紧把握“禁止水电站枯水期排沙清淤作业”这一工作任务，进一步完善管控工作制度，强化监督责任，总结推广好的经验和做法，不断提高管控工作成效。严格落实24小时驻站值守制度，确保管控期间不发生提闸泄洪。

2.及时分析研判水电站管控面临的新情况、新动态。针对气候变暖，冰雪消融，水电站管控工作已经进入关键时期，我们将进一步靠实成员单位的责任，充分发挥专家组的作用，及时提出化解风险、防范污染的措施，做到“早发现、早处理”，力争将问题解决在初期。

3.进一步加大协调沟通力度，落实联防联控工作机制。我们将继续组织成员单位，想方设法积极开展与兰外兄弟城市的协调对接，争取得到他们的大力支持和配合，落实水电站联防联控措施。

4.加强流域水电站开发管理。湟水是黄河上游较大的支流，流经甘肃、青海两省，庆阳市流域为红古区、永靖县和青海民和县界河。湟水河流域现共建成28座水电站，青海境内20座，兰州市红古区境内8座。其中，由庆阳市报批的水电站3座。下一步，在水电站的规划、核准过程中，市发改委将继续从严把关，严格按照流域规划和水务、环保部门的审查核准项目，有效预防，杜绝造成水质污染。

兰州市城乡建设局——

靠实责任 强化污水处理设施建设

作为黄河上游最大的一条支流，湟水河的水质直接影响着庆阳市居民群众的生产生活和身体健康，市城乡建设局将履职尽责，积极做好庆阳市湟水河流域的污水处理管控，确保庆阳市境内湟水河流域水质的安全。

一是强化污水处理管控力度。成立污水处理厂监督检查小组，加强对运营污水处理厂的督导检查，逐步形成“一月一督查、一季一报告、一年一考核”的督查机制。同时，将定期不定期对污水处理厂进行抽样检测，保障污水处理设施的正常运行和污水处理厂出水的达标排放。

二是加强污水处理设施建设。按照国家《水污染防治行动计划》要求，加快对城镇污水处理设施的建设与改造。同时，按照国家新型城镇化规划要求，提高县城和重点镇污水收集处理能力。在西固区河口镇开工建设日处理能力50吨和日处理能力为100吨的污水处理厂各一座。同时，在“十三五”期间，在红古区红古镇、花庄镇、平安镇各建成污水处理厂一座，切实改善沿河流域水体环境质量。

三是健全责任落实及宣传机制。进一步强化责任落实，层层靠实责任，严格污水处理管控的考核，督促县区建立健全监管机制，加大对污水处理厂管控的问责。注重宣传引导，在加大巡查监督力度的同时，通过多种形式，向污水处理厂和居民群众宣传湟水河流域水污染防治的重要性和现实意义，形成全民参与防治湟水河水污染的良好氛围和社会效应。

做好湟水河流域水污染防治责任重大、使命光荣，做好污水处理的管控和监督更是湟水河水污染防治的关键，我们将严格按照市政府的要求，全力以赴打好湟水河流域水污染防治攻坚战。

兰州市水务局——

认真协调 确保自来水水质安全

当前庆阳市自来水安全联防联控已经进入关键时期，市水务局将按照市委、市政府的要求以及本次会议安排，以高度的政治责任感，抓好各项措施的落实。这一时期，我们将全局动员，加强领导，靠实责任，团结合作，全力以赴做好以下工作：

一、密切关注黄河干流兰州段流量与水质情况，及时协调黄委会做好水量调度。在已经协调黄委会克服黄河干流宁蒙段防凌压力，枯水期刘家峡水库下泄流量增加50m3/s的基础上，根据庆阳市城市自来水水情预警，及时分析研判，及时请示协调黄委会进行应急调度，最大限度地加大刘家峡水库下泄流量。

二、及时通报黄河干流兰州段、湟水河、大通河流量信息。每天9时前向有关领导和市建设局、环保局、威立雅水务集团公司等单位发送黄河干流兰州段、湟水河、大通河流量信息，为科学决策提供参考依据。

三、按照水电站管控指挥部的统一安排，做好湟水河、大通水电站巡查，严防水电站提闸泄水、排泥排砂，保持河道流量平稳下泄。同时，加强水电专家组力量，做好电站管控过程中应急问题处理的技术指导和服务。

饮水安全事关民生，我们将恪尽职守，竭尽全力，不折不扣地履职尽责，完成任务

兰州威立雅水务集团——

多方准备 严把自来水质量风险关

阳春三月冰雪消融、春暖花开，正是万物复苏、充满希望的季节，可是2014年、2015年的三月初，庆阳市发生了自来水异味问题，反映出我们面临的水质安全风险正在加剧。

虽然在2015年自来水异味问题后，查明了导致两年水异味的直接原因是湟水河上个别电站枯水季的泄水清淤造成的，但是受水源地上游季节性因素、自然性因素及经济社会发展因素多重叠加的影响，使兰州市的供水安全形势依然十分严峻。

去年三月份自来水异味问题发生后，我公司分别向中科院环境生态研究中心、住建部水质中心、清华大学、北京市水质中心、上海市供水调度管理处联系，邀请专家来兰研究诊断，并根据市政府的要求派人外出考察学习，请全国供水深度处理协会牵头组织全国顶级专家来兰研讨咨询并提出了应急处理及深度处理的意见。

当前又面临一年一度最敏感的水质风险期，我公司严格贯彻落实市委、市政府有关自来水异味防控工作的安排部署，对水质防控工作进行了认真研判，周密安排，并采取了一系列新的措施，可以确保全市的水质安全，现将具体情况汇报如下。

一、自来水公制水工艺方面的工作。

1.增加并完善了活性炭和高锰酸钾投加装置，并且提升了自动化控制水平，可以及时调整迅速加减投加量。

2.外出学习取经调整了活性炭和高锰酸钾的投加方式，提高了处理效果。

3.增加了4套爆气吹脱装置。

4.将公司内控浊度指标由≤0.8NTU提升到≤0.4NTU。

5.请合资方威立雅集团派技术专家驻厂进行工艺指导。

6.从长远考虑，根据专家意见委托上海市政院提出了深度处理方案。

二、水质检测方面工作

1.与省水利厅合作在取水口增加了原水在线监测装置。

2.加强了水质在线检测工作，在生产过程中增加了14台浊度在线检测仪，4台余氯在线检测仪。

3.对水质监测设备进行了提升，投资150余万元水质中心升级了重要水质检测设备。

4.加强黄河原水嗅辨工作，在全公司增设了11台嗅辨检测台，并培训了36人专门进行嗅辨检测。

5.关口前移，提高了预警能力，与兰州铝厂联系，在该厂设立嗅辨检测台，并派人24小时进行预警检测。

今年几次检出指标异常，经与上游联系，均证实有特殊情况发生，检测把关作用通过实践得以证明。

三、应急防范方面工作

1.公司修订完善了《黄河枯水期工艺运行方案》和《黄河源水突发有机污染物指标超限应急预案》，制订了《黄河枯水期防范水质异味工作方案》，明确了工作责任、程序及操作要求。

2.所有应急措施全部启动运行，平时按预防性要求运行，需要应急响应时，能够及时调整到位。

3.公司三级检查落实岗位人员责任，公司、厂、车间三级管理人员分别深入班组岗位检查工作措施落实情况，并同岗位人员沟通动员，目前，公司上下士气旺盛、充满信心。

4.及时启动应急响应，从2015年12月3日开始，截止到2016年2月25日，本季枯水期启动应急响应67次，其中，二级响应17次，三级响应50次，通过实战演练使员工充分熟悉应急预案。

总之，今年的水质异味防控，我公司已做了充分准备工作，全体员工都已发动起来，全部应急措施都已经到位运行，特别是今年市委市政府高度重视，提前作出安排部署，上下联控联动，地方及政府部门全方位、全面行动起来，对水源上游进行了有效的防控，我们有信心、有决心打赢今年枯水期水质异味防控工作的保卫战。

真抓实管坚决消除安全隐患

通过全市各级的不懈努力，庆阳市自来水安全联防联控工作取得了阶段性成效，这完全得益于省委省政府的倾力指导、市委市政府的坚强领导、兄弟省市的大力支持，全市各部门的紧密配合、市委市政府各督查组的督导跟进。压力大是因为，当前庆阳市自来水安全工作已进入最为严峻的时期，稍有懈怠就会前功尽弃，甚至造成严重后果。为全力以赴抓好工作落实，确保全市饮用水安全，市环境保护局向大会作表态如下：

一是抓监管，坚决消除各类安全隐患。持续加强对岸门桥饮用水水源地周边及黄河干、支流湟水河、大通河、庄浪河流域的环境监管。建立包括重点涉水工业企业在内的所有企业管控台账，对涉水工业企业监管做到全覆盖，及时发现并迅速排除环境风险隐患，坚决杜绝偷排、漏排污染物问题发生；整合全市环保力量，成立7个环境巡查组，对管控流域实施分段包干、无缝对接，确保管控流域环境安全；全面实施无人机航拍监控取证，实现流域监管无盲区、无死角。

二是抓监测，切实强化水质预警预报。持续强化各重点断面水质加密监测，根据实际情况，增加COD、氨氮等重要指标的监测比对频次；积极引入社会先进监测技术，全面开展第三方水质监测，实施水质异常峰值准确定位，及时发出预警预报；开展全流域水质嗅辨分析，查清找准异味源头，采取有针对性防范措施；加强兰铝前置预警点位水质嗅辨检测，为水厂启动应急响应提供可靠依据，争取应急防范时间。

三是抓联防，积极推进跨界流域合作。加强与海东市的沟通协调，定期开展联合检查，相互通报情况，实现资源共享，合力解决两市跨界流域水污染问题；积极邀请环保部西北督查中心来兰指导跨界流域合作事宜，努力争取将西宁市纳入联防联控范围切实推进西宁、海东、兰州三市联防联控工作取得实际成效；坚持水质监测日报及自来水安全工作周报制度，确保环保部、省市全面掌控工作情况，有针对性提出指导意见，确保各项工作有序推进。

自来水安全工作已进入关键阶段，非常时期必须非常对待，水源地上游沿线重点排污企业管控指挥部有信心、有决心贯彻落实好市委的决策部署，在市政府的坚强领导下，严格按照工作职能，采取超常措施，以时不我待的紧迫感和责任感，全力以赴抓好庆阳市自来水安全联防联控工作。

红古区政府——

恪尽职守天天抽查周周督查

今天，市政府专门召开湟水河流域水污染防治誓师大会，充分体现出市委、市政府确保全市水质安全的鲜明态度和坚定决心。红古区作为湟水河、大通河贯穿全境的重要县区，发挥着保证全市水质安全的重要屏障作用，责任十分重大。我们将把做好水污染防治工作作为对自身执政能力的重大考验，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，举全区之力打好水质安全防治攻坚战，千方百计确保全市水质安全目标顺利实现。

一、坚持讲政治、顾大局，用最坚决的态度和决心抓防治

当前，全市水质安全防治工作已进入攻坚期，我们将全面融入全市防治工作大局，把确保水质安全作为当前最大的政治任务，以强有力的措施在红古构筑水质安全的坚强堡垒。尤其是深刻吸取去年金星水电站泄水排砂问题的沉痛教训，将全区干部的思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，以百倍的责任感、万分的紧迫感，恪尽职守当好全市水质安全防治工作的“排头兵”，为全市人民饮用水安全担当应尽之责、作出积极贡献。

二、坚持勇担当、敢攻坚，用最有力的举措和资源抓防治

严格按照全市水质安全防治工作统一部署，集中全区的人力、物力、财力，盯紧看牢湟水河、大通河红古段78公里流域线。区水质安全防治工作领导小组将强化安排、加强督促，8名县级干部各管一口、牵头抓总，8个镇、街道和15个区直部门各负其责、密切配合，形成强大的工作合力，重点确保“四个不出问题”，绝不让水质安全问题在红古发生，绝不拖全市防治工作的后腿。一是确保水电站不出问题。继续实行24小时驻站监控、一天一巡查等制度，绝不允许水电站以检修发电机组、冰凌消融库容增大等任何理由泄水排砂，建立应急队伍随时待命，严防水电站擅自强行泄水，坚决把水电站的闸门守紧守牢守好。二是确保河洪道不出问题。以32条洪道和78公里河道为重点，既抓集中整治又抓日常管理，持续开展清垃圾、拆违建、治砂场、防乱倒整治行动，努力用河洪道的干净保障河水的洁净。三是确保涉水企业不出问题。坚持严管重罚与长效管控相结合，盯死看牢5家重点企业排污设施、管道、出口，全面排查沿河的养殖场、屠宰场等企业，严格落实驻厂监控、一日一查等制度，把一切污染因素消灭在企业内部、解决在河道之外，坚决防止超标废水污染河水。四是确保辖区水质不出问题。对湟水河、大通河7个点位每天取样检测4次，对有库容的6座水电站每天取样检测1次，对辖区8家供水单位和4个采样点每天取样检测1次，确保及时发现、及时上报、及时处置水质异常情况。在此基础上，我们还将切实做好舆情掌控、应急准备等工作，进一步完善突发水质安全问题处置预案，确保一旦发生突发事件能够迅速启动、妥善处置。

三、坚持硬手段、铁措施，用最严格的制度和纪律抓防治

我们将以制度为规范、以纪律为“红线”、以作风为保证，充分调动全区各级干部的战斗力和向心力，努力做到“三个到位”：一是区域联防到位。全面落实红古、民和两县区联防联控工作机制，主动协调、主动沟通，坚持一天一次互通情况、一周一次联合检查，集两县区之合力管好水电站、消除污染源。二是上下协同到位。坚决服从市联防联控领导小组和各指挥部的调度，积极配合市上驻红古督查组的工作，做到信息及时报送、任务及时落实、情况及时汇报。三是督查问责到位。坚持对防治工作问题“零”容忍，一天一次重点抽查、一周一次全面督查，及时发现工作中的问题。坚持最严厉的问责制度，对工作落实不力的单位和人员在全区进行通报批评，情节严重的从严从重给予党纪政纪处分，失职渎职的移送司法机关追究法律责任。

我们深刻认识到水质安全事关民心民生、责任重于泰山，请市委、市政府放心，红古将坚决扛好水质安全防治第一责任，坚决守好湟水河、大通河入境第一关口，决不辜负市委、市政府的殷切期望，努力为全市人民交上一份水质安全防治的满意答卷。

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