红古区百里计生文化长廊助力“陇家福”工程 红古平安镇计生服务寓于日常工作

6月的“八宝川”，宁静和美，处处洋溢着勃勃生机。沿109国道西行，道路两侧的电线杆，公路两侧的国策壁，以及每隔几里路公路上方的国策门上，都有有关“陇家福”工程、“百合计生服务”品牌等各项计生政策的宣传标语和墙体，形成了独具特色的百里计生文化长廊，彰显了计生文化的韵味和正在实施的“陇家福”工程魅力。

计生服务寓于日常工作

红古区平安镇东端的仁和村，与永靖县西河镇隔河相望，是兰州市首个农村社区化管理示范点。日前，记者一走进该村就被眼前整洁的村貌，大气规范的各种宣传墙体所吸引。这里不仅有村民公约，还有宣传计生国策，优生优育，幸福家庭，以及涵盖利益导向、协会建设等方面内容的“人口文化大院”，将有关婚育知识、生殖健康等计生服务内容全部上墙，让人一目了然。村民在平常休闲、娱乐之时，可随时接受有关计生政策和婚育文化知识。

其实，平安镇的人口计生工作，只是红古区近年来人口计生工作的一个缩影。就让我们不妨首先走进平安镇。日前，记者在仁和村村委会看到，这里几乎将日常的各项工作主体都有明确的记载和反映。什么新农合、实用技术培训、困难家庭救助等应有尽有。由于该村离平安镇较远，群众的日常事务性事宜的办理，都要跑到平安镇或海石湾去办理，而且每次去都要花费3元左右的车费。为此，该村在村委会设立了群众办事登记薄，以便村委会工作人员来往平安镇时给予帮忙办理。记者从登记薄里看到，这里不仅登记了群众的姓名、事由、电话以及事务办理机关的名称等。

据该村有关负责人介绍，该村目前已有40多项涉及普通群众的事务性工作，计生工作只是该村日常工作的一部分，只有把计生工作寓于其他事务性工作之中，才能进一步激发和调动群众工作的积极性和主动性，而绝非简单地就人口工作促计生工作。应当说，此举得到了任何村广大村民的一致肯定和认可。同时，也有力地促进和推动了全村的人口计生工作。

据了解，该村通过强化计划生育宣传教育和加大对各项优惠政策的落实，已对48户独生子女领证户和15户二女结扎户落实了参合费全减免、养老保险全办理、并积极办理奖励扶助、特别扶助、特困救助、子女意外伤害保险等其他优惠政策，使村民们享受到了计划生育给他们带来的实在成果。

协会纽带作用助力人口工作

近年来，仁和村按照区、镇的要求，结合自身实际，以农村社区化管理为契机，通过加大宣传教育，推行村民自治，加强协会建设，开展优质服务，有效提升人口计生工作水平。今年以来，仁和村按照市、区、镇实行村民自治新合同管理的要求，召开村民自治大会，讨论通过了《仁和村计划生育自治公约》，全面推行村民自治，在工作中坚持计划生育月例会制度、群众需求调查制度、协会理事和群众代表评议制度，计划生育政务公开制度，确保计划生育村民自治的各项工作都在群众的参与监督下开展。以发展生产、改善生活、控制生育和关心生殖健康为主要内容来促进计划生育村民自治的健康发展，举办了农村实用技术培训班3期，培训68人次，发展计生养殖示范户1户，改善育龄群众的居住环境，硬化道路6000平方米，并修建健身广场1个，设立了信息中心一个、图书室一个还组建了1支计生业余文艺队伍。同时，充分发挥协会的桥梁纽带作用，在上级协会组织的指导和帮助下，形成了覆盖全村的“协会理事会-会员小组-会员-会员联系户”四级协会组织网络。制定完善了《协会章程》，建立了《会员守则》、《会员联系制度》、《议事审议制度》、《学习制度》等。积极参与和监督人口计生工作，协助开展宣传、合同签订、有奖举报、打击“两非”、落实各项优惠政策等工作，定期开展评议活动，对再生育指标、奖励扶助、特别扶助、特困扶助等工作进行评议，增强了工作的透明度。

为保障全镇计划生育服务管理工作顺利开展，平安镇党委、镇政府加大了对计生工作的经费投入力度。先后共投入11余万元，给计生办配置了计划生育服务专用车，并在全镇各村、社区建成了“人口文化大院”，设置了147块宣传版面。同时，在109国道两侧和各村刷新固定墙标68条，印发各类计生政策、生殖健康、优生优育等宣传资料9000余份，极大地促进了红古区百里计生文化长廊的建设，助推了全区正在实施的“陇家福”工程，提升和丰富了“百合计生服务”品牌的内涵。

由“重管理”向“重服务”转变

今年以来，该镇在人口计生工作中，坚持以人为本、强化优质服务，实行综合治理、科学管理、政策推动、切实稳定低生育水平，紧紧围绕实施“陇家福”工程、打造“百合计生服务”品牌这一工作目标，由“重管理”向“重服务”转变，扎实开展“诚信计生、利益导向、流动人口均等化服务等方面的工作，为全镇经济和社会发展创造了良好的人口环境。

据平安镇政府有关负责人介绍，全镇紧紧围绕“稳定低生育水平强化优质服务”这一核心任务，不断创新工作机制，扎实推进计划生育基层基础工作。各村严格按照控制政策外生育、努力提高政策符合率这一目标展开工作。一是严格控制早婚早育，对全镇所有适龄青年摸排登记，对早婚对象做好服务工作。二是建立责任承包制度，实行镇专干包村，村专干负责全村、自管小组长包片与计生服务中心人员、村协会上下联动的管理机制，形成了责任到人、任务到人，形成处处有人管，事事有人抓的工作局面。三是开展村（居）民自治，各村、社区围绕管理民主的要求，积极开展计划生育村民自治工作，扎实有效的实行群众自我教育、自我监督和自我服务。同时，注重基础信息采集，确保重点信息完整性和准确性。健全完善全员人口信息的收集、上报工作。全面绘制挂接了人口地图，发挥阳光服务卡作用，利用入户访视、开展服务、落实优惠政策等时机收集信息，并做好与卫生院等的数据比对工作，提高了信息质量。

据了解，该镇在计生队伍建设上，开展了“公开用人，关爱留人，合理送人”的探索性做法。在去年班子换届中，将2名计生工作出色的推荐提拔到了领导岗位上，在用人方面着重培养年轻干部，新调入5名具有本科学历的年轻干部充实到计生队伍中，同时，配置了2名业务副主任帮助主任开展工作，使全镇计生队伍更加充满活力，年龄和学历结构更加合理。

据悉，今后该镇将从以下几个方面加强人口计生工作。一是建立“368”计生服务管理模式。3就是三个转变，即从“重管理、重制约、重处罚”向“重服务、重维权、重奖励”的转变；6就是六级管理即“镇党委镇政府—镇计生站—村两委—村专干—自管小组长—育龄群众”的六级基层人口计生工作层级管理体系；8就是八个清楚即做到居住地点、家庭情况、从业、生育、节育、流动、持证、服务需要“八个清楚”。二是大力实施“陇家福”工程，把打造“百合计生服务”品牌与实施“陇家福”工程有机结合，整合各种资源为广大计生家庭落实各种优先优惠，进一步提高群众实行计划生育的自觉性。三是加强流动人口均等化管理，按照“以房管人”，建立和完善流动人口实行同服务、同管理，从信息采集到网络管理层层严格要求，把流动人口工作精细化水平再提升，各项指标向百分之百目标推进。

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