规划引导 基础先行 资金跟进 项目支撑 城乡一体 全面实施再造新西固发展目标

省委打造沿黄河经济带和市委“再造兰州”战略提出以来，西固区委、区政府紧紧围绕再造新西固的发展目标，以打造沿黄河经济带为契机，以建设兰州国际物流产业园区为突破，按照规划引导、基础先行、资金跟进、项目支撑、城乡一体的总体思路，凝心聚力，攻坚克难，超常推动，实现了再造新西固发展战略的平稳起步、快速推进。

着眼全局找准定位

为抢抓国办《意见》和新一轮西部大开发政策机遇，深入贯彻落实省委区域发展和市委“再造兰州”战略，西固区委、区政府提出“再造新西固”发展目标，规划建设兰州国际物流产业园区，连片开发东川、新城、河口、达川、柳泉地区，打造沿黄河经济带，使之成为全市物流业发展的产业基地。特别是结合当前深入学习贯彻十七届五中全会活动，西固区进一步深化区情认识，找准发展定位，谋划发展大计，以实际行动推进“再造新西固”发展目标的全面实施。

建设兰州国际物流产业园区， 一是着眼实施国家能源和区域发展战略，构筑辐射西北、通达全国、面向中亚的现代化物流服务枢纽，加快西部经济发展的迫切需要。

二是着眼区域经济发展，按照十七届五中全会提出的实施主体功能区战略，打造带动力强、辐射力大、特色鲜明的物流企业集聚区，搭建发展平台，培育增长亮点，以进一步强化兰州在区域经济中的主体功能定位。

三是着眼打造沿河经济带，依托区内主导产业，培育发展以铁路公路为主体的客运、货运、物流、旅游商务等产业，逐步形成保税仓储、物流转送、国际采购、加工出口等产业群，带动劳动力转移就业，加速城乡一体化进程，使之成为沿河经济带建设的龙头。

四是着眼拓展城市发展空间，完善城市功能布局，利用区域自然环境、立体交通、宜居宜游优势，高起点规划建设物流新城，承接转移部分主城区的城市功能，优化城市交通、生态环境，促进产业集聚。

五是着眼培育多元支柱产业，调整经济结构，发展壮大石化产业，大力发展商贸物流业，着眼建设区域型商贸中心；强化和完善金融、保险、中介等现代服务业，培育高端高质业态；组团聚焦，连片开发沿河生态旅游产业，积极打造“兰临”商贸旅游圈，开发特色旅游线路，统筹城乡发展，有效提升整区域旅游的知名度和竞争力。

高起点编制园区规划

为高质量编制物流产业园区建设规划，切实提高土地利用率，西固区已委托深圳城市规划院和英国安诚大地物流咨询（上海）有限公司编制物流新城发展战略规划和物流专项规划，并聘请国内一流专家进行了听证论证。

10月23日，兰州西固国际物流新城发展战略规划咨询会召开，中国城市规划设计研究院交通所、同济大学、中国城市规划设计研究院交通所、北京交通大学物流研究院、兰州大学城市规划设计研究院及省建设厅、兰州理工大学、市规划局、市规划设计研究院、市城市建设设计院的专家，现场听取了英国安诚大地工程顾问（上海）有限公司和深圳城市规划设计研究院提交的有关兰州国际物流新城发展战略规划方案。

咨询会上，英国安诚大地工程顾问（上海）有限公司和深圳城市规划设计研究院分别从产业发展环境、目标定位与发展战略、发展机遇、发展定位、区位优势、发展基础、内部优势与劣势、产业经营方向定位、发展目标、业务模式、产业布局、功能策划等方面对兰州西固国际物流新城的规划构想进行了详细介绍，11位专家现场进行了咨询提问，并提出了意见建议，建议两家设计单位要准确认识兰州西固国际物流新城的定位，统筹兼顾进行综合考虑有关航空问题、国际化、全球化发展、低碳生活、土地利用、社会保障、人口迁移、环保、安全等问题，进一步分析物流园区周边产业聚焦区、带动片区发展等，使兰州西固国际物流新城便捷地与我国西北地区、西南地区、华北地区及中、东部地区连接，承担西北地区区域物流枢纽，拓展兰州未来发展空间，使兰州物流业真正向国际化迈进。

兰州西固国际物流新城规划范围为东至柳泉乡岸门村、西到达川三江口、南北至黄河两岸和两山坪地，土地总面积245平方公里，可利用面积102平方公里，一期规划面积约50平方公里。发展定位为国际铁路物流及配套服务、新材料工业园区、新能源工业园区。兰州西固国际物流新城将以兰州铁路集装箱中心站、铁路货运中心、兰州无水港、兰州公路集装箱结点站等重大物流项目为依托，规划建设仓储物流、出口加工、保税区、新材料、新能源、商贸住宅、公共设施等项目，吸引人流、物流、信息流和资金流加快向园区集聚，使其成为连接亚欧大陆桥的重要战略通道和连接西南、西北的重要交通枢纽。

该物流产业园初步分为一中心、四大产业区。一中心即：行政、商务、居住、公共服务中心。四大产业区即：蝎子尾以东为国际铁路物流产业园区，总面积约30000亩（含平台地15000亩），主要建设以铁路集装箱为核心的国际铁路物流园、出口加工保税区、青藏物流园、生产加工开发区等；蝎子尾以西为新材料产业基地，总面积约12000亩，主要建设蓝星新材料基地、西门子低碳工业园、宏马循环经济产业园等项目；黄河以北为新能源基地，总面积约4000亩，主要建设五0四厂能源生产基地；达川、河口川台地，为生态商贸旅游区，总面积约24000亩，主要建设沿黄经济旅游带、生态商贸旅游区。

高标准建设基础设施

西固区把提升物流产业园区主城区的快速交通能力作为突破口，先期实施西行线道路改造工程，以优化区域交通网络布局，构成新城区顺畅、便利的大交通格局。

10月25日，西行线(一期)工程、石化大道、黄河生态公园项目开工仪式在西固区梁家湾举行，三项工程总投资76亿元，建成后，不仅会改变西固区交通落后的现状，而且成为兰州西大门一道亮丽的生态景观带，这是西固区以实际行动贯彻落实十七届五中全会的重要举措。

西行线工程作为市委、市政府确定的重点建设工程，全长68公里，是连接西固区和永靖县的主干道，是沿河经济带的重要基础设施建设项目，也是省、市领导重点关注的省市联建项目。西行线(一期)工程起点与待建的西柳沟立交相接，终点位于老新城桥头，主要由道路、桥梁、涵洞、雨水、污水、照明、绿化和交通等附属设施组成。设计线路总长13.4公里，跨洪道桥梁4座，涵洞26处，雨水管道13.2公里，污水管道6.2公里，景观用地近400亩。其中新建沿河道路长6.1公里，改造旧路长7.3公里，道路断面宽33米，双向6车道。沿河段道路右侧有20米绿化带，道路断面宽53米。西行线工程总投资70亿元，一期工程投资7亿元。

西行线(一期)工程的实施，将拉近河口地区与市区的联系，带动该区域的综合开发和经济发展。特别是西行线沿河道路部分，把道路建设与沿线的水车、湿地、黄河等自然景观紧密结合，将其打造成了一个集交通、休闲、风光与人文相映衬的景观带。建成后的西行线(一期)工程必将成为黄河风情线的重要组成部分，为兰州市的景观建设、文化建设和基础设施建设增光添彩。

石化大道位于兰州市西固区东部，是规划的南北向主干道。大道南起牌坊路与西固东路交叉口，沿途经13#道路，北至南滨河西路，全长2.05公里，主要由道路、桥梁、雨水、污水、照明、消防、绿化和交通等附属设施组成。大道采用沥青混凝土路面结构、三块板断面型式。其中西固东路至11-2#道路路幅宽度为30米，11-2#道路至南滨河西路路幅宽度为42米；高架桥为上跨铁路，11-2#路直接与南滨河西路相接，长475米，高架桥断面为28.5米。项目建设总投资3亿元。石化大道的建成将改变西固区交通落后现状，促进西固区基础设施建设，使路网结构、排水设施更加完善，道路交通状况迈上了一个新的台阶。同时，对改善投资建设环境、方便当地居民、协调城市各部分的联系，加快区域经济发展具有重要意义。

黄河生态公园总占地面积1000亩，位于兰州威立雅水务集团公司一水厂1号取水口上游至2号取水口下游3.56公里的河道范围及沿岸纵深50米的陆域，水域面积0.92平方公里，陆域面积385亩。同时，区内还有较大范围的二级水源保护区，其陆域范围为二级水源保护区沿岸纵深1000米，保护区面积为33平方公里，沿河道长度14.75公里。该项目总投资3亿元。

通过建设黄河生态公园，将大面积种植水源涵养林，这对于保护饮用水源，防治水土流失，提高水质质量及美化环境，确保饮用水安全，均起到十分重要的作用。

西固区按照政企分开的原则，搭建区级投融资平台，争取财政资金补充、城建资产注入、土地出让收益返还等形式，建立持续的城建资产与资源注入机制。积极开展与国内外银团的沟通联系，提高银行对扩大授信范围和信贷额度的积极性；积极争取金融机构的政策性贷款，使之成为园区基础设施建设项目的重要资金来源。积极采取BT、BOT、TOT和PPT等多种方式，进行基础设施建设项目的融资创新，逐步形成“中长期融资、项目捆绑融资、市场化融资”的良好机制。

目前，区委、区政府积极对接金融单位，为企业搭建融资平台，与国家开发银行甘肃分行及驻区上海浦东发展银行兰州分行、中国银行西固支行、工商银行西固支行、建设银行西固支行、兰州银行西固支行、交通银行西固支行、农业银行西固支行、招行西固支行、农业发展银行西固支行、西固农村信用合作联社等10家金融单位进行了积极衔接，并与国家开发银行甘肃分行签订了《开发性金融支持兰州西固国际物流新城发展战略规划合作协议》、与浦发银行兰州分行签订了《战略合作协议》，准备与国家开发银行甘肃分行、工商银行西固支行和西固农村信用合作联社签订战略合作框架协议。

大范围开展项目对接

西固区把招商引资作为物流园区建设的“一号工程”，特别是围绕物流园区的大项目、产业链项目、配套项目，组织开展专业招商活动，努力引进关联度大、带动性强的好项目、大项目，重点引入资金雄厚、技术实力强、市场占有率高的领军企业、核心企业。

一是国际物流产业园。已确定建设的项目有：兰州铁路集装箱中心站、兰州铁路货运中心、兰州“无水港”、兰州公路集装箱中心站。二是新材料基地。今年7月，省上与中国化工集团签署了500亿元的五年投资意向协议，主要建设特种纤维、聚甲醛、多晶硅等项目。今年兰洽会期间，与浙江宏马铜业有限公司签订了20亿元的兰州宏马循环经济产业园项目，与西门子（中国）有限公司签订了低碳工业园建设项目。三是新能源基地。投资45亿元建成了国产设备示范项目三期工程后，还将计划投资约400亿元建设国产设备示范项目四期工程及配套项目。四是循环经济。做好西门子低碳工业园、宏马循环经济产业园和北京联通控股集团有限公司、际华轻工有限公司、甘肃省工商联合会钢材商会等投资商投资项目的对接工作。邀请投资商实地察看，介绍发展前景和优势，吸引投资商投资兴业。

10月17日至18日，兰州铁路枢纽新建集装箱中心站可行性研究评审会在锦纶宾馆召开，与会人员对其项目的可行性研究原则通过，对下一步的工作提出了具体指导意见，标志着兰州国际物流产业园项目正式启动。总投资25亿元的兰州铁路集装箱中心站建设项目，是2003年铁道部确定建设的全国第一批18个铁路集装箱中心站之一，计划占地面积1255亩，年吞吐量1100万吨。该项目于2009年6月12日在第十五届“兰洽会”上正式签约，2009年11月23日，铁道部在兰州市召开兰州铁路集装箱中心站项目选址评审会，确定在西固区东川地区建设，将东川建设成为兰州市包括集装箱、特货、快运和兰州铁路局货场在内的物流中心。兰州集装箱中心站位于兰州铁路枢纽内，兰州铁路枢纽是我国西北地区主要交通枢纽，有陇海、包兰、兰新、兰青及在建兰渝和规划兰成等路网干线在此交汇，既是西北通往华中、华东、华北、华南及西南的咽喉，又是沿海内地通向甘肃、青海、新疆的交通要冲，在我国铁路网中起着中枢和纽带作用。兰州集装箱中心站是全国铁路集装箱运输网络中18个具有整列集装箱班列编、装、卸能力的中心站之一，也是甘、青、宁、藏四省（区）集装箱运输的集散中心，该中心站位于陆桥和兰渝双层集装箱运输道的交汇处，在网络中的意义和作用十分重要。

农村和城市是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射和带动，城市发展也离不开农村的促进和支持。因此，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能实现城乡经济社会一体化发展。城乡统筹，简单讲，就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置。

西固区坚持把新农村建设和改善民生作为兰州国际物流产业园区建设的一项重点工程，按照规划布局城乡衔接，产业发展城乡联动，基础设施城乡配套，公共服务城乡协调，社会保障城乡覆盖的要求，切实做好园区内城乡一体的空间布局、土地利用、产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护等工作。坚持把被征地农民的安置工作放在首位，按照“先安置后征地”的原则，认真做好失地农民的经济补偿、社会保障和就业服务工作，积极探索农民以土地使用权入股、出租等多元化土地流转经营模式，切实解决好农民的长远发展问题，真正使农民从中受益。

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永靖新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离永靖县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。