共享法治阳光——自治州成立60周年依法治州建设综述

回眸临夏辉煌灿烂的60年，临夏经济、政治、社会各项事业齐头并进，在法治临夏建设进程中迈出坚实步伐，为建设美丽临夏提供了有力的法治保障。

60年来，“依法治州”理念深入人心，法治建设进程不断加快。

临夏州紧紧围绕到2020年基本建成全国民族地区依法治理示范州的目标，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实州委“六抓”思路举措，坚持依法治州、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治临夏、法治政府、法治社会一体建设，突出问题导向和改革引领，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力完善法治临夏建设体制机制，集中突破重点领域，强化落实关键措施，努力取得全面推进依法治州、建设法治临夏新成效，为建设幸福美好新临夏提供坚强有力的法治保障。

人大立法提供法律保障

州人大常委会自成立以来，本着从临夏实际出发，把握轻重缓急、量力而行、急需先立的原则，积极行使民族地方立法权，加快立法步伐，为自治州的经济建设和社会事业发展提供了有力的法制保障。

截至目前，共制定10件、修订2件，正在制定2件。分别制定了《临夏回族自治州自治条例》《临夏州教育条例》《临夏州关于施行<中华人民共和国婚姻法>的变通规定》《临夏州古生物化石保护条例》《临夏州清真食品管理办法》《临夏回族自治州生活饮用水水源地保护管理条例》《临夏州食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《临夏州刘家峡库区生态环境保护建设条例》《临夏州非公有制经济保护条例》《临夏州花儿保护与传承条例》等自治条例和单行条例，其中，《临夏回族自治州自治条例》《临夏州教育条例》按程序进行了修订，正在制定《临夏州旅游条例》和《临夏州城镇建设管理条例》。这些单行条例的颁布实施为加快促进经济和社会发展、保护和发扬民族文化、推动生态和民生建设、推进依法治州发挥了重要作用。

依法行政建立法治政府

随着依法治州的深入，临夏州的法治环境越来越好，按法律、按规矩办事蔚然成风。

建州60年来，临夏州始终致力于建设法治政府，全面推进依法行政和政务公开，健全依法、民主决策机制，加快转变政府职能，促使政府决策更加科学，执法监督更加严明，为民服务更加高效。以加快“三张清单一张网”为工作核心，开展了政府部门行政权力清单和责任清单清理工作培训活动，促进了行政审批改革工作的有序开展，确保了“法定权力进清单、清单之外无权力”，严格按法定程序和法定权限履行职责，做到了法无授权不可为、法定职责必须为。健全完善行政复议接待、行政复议案件集体讨论等工作制度，规范行政复议办理程序，注重运用实地调查、调解、和解等方式办理行政复议案件，促进了社会和谐稳定。全面落实各项惠民政策，认真贯彻省委第四巡视组提出的工作意见，加强整改措施落实，加大执纪问责力度，对吃空饷、私设小金库、乱收费、落实惠民政策中优亲厚友、收取好处费等违法违纪问题严肃进行了查处，起到了震慑作用，为法治建设提供了政治保障。

公正司法权力阳光运行

司法公正是社会公正的最后一道防线，也是法治临夏建设的关键所在。

临夏州以严格公正司法为导向，以深化司法体制为动力，努力让人民群众在每一次司法审判中感受到公平正义。进一步拓展了人民群众有序参与司法审判的渠道，人民陪审公信度不断提高。开放、动态、透明、便民的阳光司法机制逐步建立，司法公开进一步加大。人权司法保障不断加强，当事人权益得到切实维护。司法机关职业道德规范和司法行为规范进一步落实，公正司法水平不断提高。司法机关推进裁判文书上网、诉讼档案查阅窗口建设，司法公信力进一步提高。

2011年以来，全州法院主动适应经济社会发展新常态，坚持司法为民公正司法，全面推进审判执行工作，共受理各类案件63448件，审结62291件，审限内结案率为99.5%。其中州中院共受理各类案件7463件，审结6802件，审限内结案率为99.2%。5年来，州检察院共接待群众来信来访1256件（次），办理刑事申诉案件166件，共办理被害人救助案件39件，救助金额46.1万元。为临夏州经济社会转型跨越发展提供了有力的司法保障。

全民学法建设法治社会

建州60年来，临夏法治宣传不断创新，群众喜闻乐见、效果立竿见影。

国有国法，村有民约。在临夏市折桥镇折桥村文化广场上，一幅幅“弘扬法治理念，推进‘六五\’普法”的宣传展板尤其引人注目。近年来，折桥村围绕“打造法治强镇、构建和谐折桥”目标，以增强群众的法制观念和法律意识为重任，以促进全镇经济发展、社会稳定、依法行政为抓手，强化措施，突出重点，全力抓好普法工作，充分发挥“六五”骨干队伍作用，调动村干部的积极性，组织开展了内容丰富、主题创新、效果显著的法律知识宣传，为创建“平安折桥”发挥积极作用，为推动全镇经济社会和谐稳定发展营造良好的法治环境。

这只是全州依法治州工作的一个缩影。在对各级干部在开展日常普法的同时，临夏州加大领导干部法律知识考察制度、公务员学法用法督察制度和任前法律知识考试制度的落实力度，把法律知识的学习考试作为考察干部的重要依据；创新群众普法平台，利用乡村文化舞台、法治文化广场、法治文化长廊，创办演出民主法治文艺节目，让各族群众在寓教于乐中学法律，在潜移默化中受教育。（转3版）

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