“十三五”临夏实施“六步走”战略确保如期实现小康

本报临夏讯（记者黄胜马琳）临夏州把脱贫攻坚作为“十三五”期间的“一号工程”，将通过“六步走”战略，确保如期实现精准脱贫和全面小康目标。

——落实精准脱贫措施。采取一揽子脱贫措施，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施，使临夏州27万多人实现脱贫，其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实现社保政策兜底脱贫。

——改善生存发展条件。整合各类资金，每年实施100个以上整村推进项目，全面改善贫困村的行路、吃水、用电、住房、上学、就医等基础条件。

——实施“美丽乡村”示范村道路硬化工程、建制村通畅工程和县乡道路联网工程，支持产业基地田间道路建设；实施农村饮水安全巩固提升工程，确保贫困群众饮水方便、稳定、安全；加快农网升级改造，实现自然村通动力电全覆盖；实施新一轮易地扶贫搬迁工程，到2018年底完成1.65万户、7.48万建档立卡贫困群众的搬迁安置。

——发展富民多元产业。实施“一县一业”、“一村一品”产业推进行动，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展畜牧养殖、经济林果、设施农业、中药材、传统手工艺等。

——强化“公司+基地+合作社+农户”的利益联结机制，使贫困群众分享农产品加工经营收益。依托自然、人文资源，深入实施乡村旅游扶贫工程。推进光伏扶贫试点。开展农村实用技术和就业技能培训，引导有能力的贫困家庭劳动力外出务工，对参加统一组织输转的跨省务工农村贫困人口给予交通补助。加快农产品销售渠道和流通体系建设，积极发展电子商务、家政服务、物流配送、养老服务等现代服务业。

——提升公共服务水平。加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育。合理布局农村中小学，全面完成农村义务教育“改薄”任务，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。继续实施学前教育、普通高中和中职教育免费政策，让初中毕业生都能继续接受普通高中或中职教育。落实贫困地区学生在高校录取、毕业就业等方面的优惠政策。实施健康扶贫工程，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖，乡镇卫生院配备所需的全科和专科医生，提高医疗救助水平，扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围。开展文化和科技扶贫。进一步加强农村低保工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。

——创新扶贫机制模式。继续推进开发式扶贫，强化政府责任，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。创新扶贫资源使用方式，加大资金整合力度，按照权责一致原则，支持各县市围绕突出问题，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用。支持贫困户采取资产参股或以扶贫资金折股量化等方式，投入专业合作社和龙头企业。实施***专项贷款工程，推行贫困户直贷、龙头企业带动、合作社或能人带动、村级资金互助社等模式。开展易地扶贫搬迁政策性贷款。融合双联行动，充分发挥驻村帮扶工作队作用，建立对口帮扶常态化机制。统筹社会力量参与扶贫开发，对接中央和国家机关、央企定点扶贫，深化拓展厦门—临夏东西扶贫协作，完善党政机关、部队、人民团体、企事业单位定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

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