临夏国税税银联手巧解中小企业贷款难

近年来，临夏州国税局与兰州银行临夏分行联合启动开展“税银春风行动·扶持中小企业发展”活动，利用纳税信用等级评定结果支持小微企业融资。2015年税银合作实现商业银行全覆盖，拓展深化了税银合作的广度和深度。税银合作实现税、银、企“三家共赢”，服务中小企业发展的经济效益、税收效益和社会效应不断释放凸显。

主动作为，税银联手搭建合作平台

临夏州有中小微企业2.3万户，吸纳社会就业16万人，其工业对财政的贡献率为23%左右。全州中小企业发展的现状是企业规模小、新兴产业少、产品附加值低、产业关联度低、单打独斗企业多、家族式企业多，企业自身受资产少、生产规模小、财务管理不规范、抵押担保物较少等因素的制约，银行出于自身风险防范的考虑，相对于大企业而言，中小微企业“融资难、融资贵”的问题更为突出，中小微企业往往因资金紧张而难以发展。

深入调研，税银合作找准结合点。如何有效破解中小微企业“融资难”问题，助力企业快速发展，培育涵养税源，以发挥税收职能作用服务民族地方经济发展大局，成为摆在临夏国税部门面前的头等大事。为此，临夏州国税局结合州内各民族群众善于经商、经营民营领域较广的实际，在全州范围内开展了中小微企业发展现状调研，并在调研摸底的基础上，主动与兰州银行临夏分行对接协商，联合开展了“税银春风行动”，积极尝试把企业纳税信用等级评定成果作为银行授信依据，探索破解企业“融资难、融资贵”的问题。

搭建平台，税银合作实现常态化。该局与银行双方共同签订《关于扶持中小企业发展税银联席合作备忘录》。分别成立联席工作业务办公室，明确推荐诚信企业贷款、加强信息互通共享、联合开展业务宣传、定期召开税银联席会议、召开税银企三方座谈会和开展上门服务等工作。通过召开税、银、企恳谈会，了解企业生产经验和资金需求情况，向企业宣传最新税收政策和银行金融产品，征求企业对国税部门和银行在服务企业方面的意见建议，进一步拓宽税收、金融服务中小微企业发展的领域。

建立机制，开通税银信息直通车。建立了信息互通交换机制，国税部门每半年向银行提供纳税信用A、B级企业纳税数据及信用等级相关信息资料，银行每月向国税部门提供各企业的贷款发放情况，实现信息及时互通传递。

深度合作，税银开通融资绿色通道

信用保障，开通贷款绿色通道。临夏国税部门首先把评定出的纳税信用较高的A、B级企业推荐给银行，成为银行拓展业务、发放贷款、防范放贷风险的重要依据，再由银行根据企业经营发展情况，给予相应额度的金融贷款支持。兰州银行临夏分行初步确定，贷款额度最高为小微企业700万元、中型及以上企业3000万元。由于有国税部门提供的纳税信用信息做参考，银行能够更加有效地化解长期以来的中小企业贷款风险问题。而诚信纳税的中小企业借助“税银春风行动”这个平台，可申请到银行贷款，既能有效解决贷款难问题，又能节省贷款中间环节的费用，大大降低了融资成本。在“税银春风行动·扶持中小企业发展”活动启动当月，兰州银行临夏分行就为临夏州华安生物制品有限公司等12户纳税信用A、B级企业发放贷款8310万元，在“纳税信用”转化为“融资资本”上迈出了成功的第一步。在“税银春风行动”中探索出的“以信相贷”的做法，使为银行提供金融资金支持中小企业发展开辟了绿色通道，为纳税信用延伸到金融领域开辟了新路。更重要的是，使一部分依法经营、诚信纳税的企业走出了发展困境，破解了中小企业融资发展的难题。

联合服务，税银助力企业发展。临夏州国税局联合地税部门，按照纳税信用等级评价标准，2015年从全州2644户查账征收企业纳税人中，评定出符合纳税信用等级评价条件的A级纳税人58户、B级纳税人466户。在此基础上，临夏州国税局把信用级别直接与税收服务管理挂钩，根据信用不同、等级不同，待遇不同的原则，不断拓宽税收、金融服务中小企业发展的领域，定期开展“进企业、送税法、送资金”活动，上门了解企业生产经营和资金需求情况，征求企业对国税部门和银行在服务企业方面的意见建议，提供“一企一策”税收政策服务和“量身定做”金融产品服务，让税收贡献度高、纳税遵从度高的中小企业享受更多的金融政策支持和更具个性化的税收服务。纳税信用既是衡量纳税人“品质”的重要指标，也是纳税人拓展市场的重要名片。为此，临夏州国税局还联合地税部门，按照纳税信用等级评定标准，从全州2644户查账征收企业纳税人中，评定出符合纳税信用等级评价条件的A级纳税人58户、B级纳税人466户，以此搭建助力中小企业发展的桥梁。

拓展深化，税银合作全面覆盖。“税银春风行动”把国税、银行、企业的工作着力点交汇在一起，是多方共赢和谐发展的最好结合，开创了税、银同心协力助推中小企业发展的新局面。为了真正做到让诚实守信者一路绿灯，使纳税信用这种无形资产转化为有形的、直接的企业收益，形成制度化规定，倾力打造纳税信用金字招牌升级版。2015年，临夏州国税局为深入拓展税银合作的广度和深度，按照《甘肃省国税局关于进一步加强税银合作促进小微企业发展的意见》，与州内8家商业银行签订了税银合作框架协议，实现了税银合作在州内所有商业银行的全覆盖。

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