适应新常态 实现新作为 ——2015年临夏州 《政府工作报告》解读

本报记者 黄 胜马 琳

2014年临夏州工作成绩  去年临夏实现生产总值186.05亿元，同比增长10.9%，增速居全省第一；工业增加值31.64亿元，增长12.9%，增速居全省第一；固定资产投资263.73亿元，增长21.7%，增速居全省第四；社会消费品零售总额60.05亿元，增长12.8%，增速居全省第一；农民人均纯收入4127元，增长13.8%，增速居全省第一。

固定资产投资平稳增长。全州重点项目建设呈现出总量扩大、结构优化、效益提升的良好局面。政策争取取得显著成效，国家发改委召开临夏怒江凉山建设少数民族自治州全面小康试验区座谈会，国家即将出台《关于支持云南省怒江州甘肃省临夏州四川省凉山州建设全面小康社会试验区的若干意见》。总投资570亿元的生态文明示范工程试点实施规划得到国家批复，临夏被列为第二批全国生态文明示范试点。项目总量持续扩大，全州共实施500万元以上重点项目732项，完成投资299亿元，比上年增长30.45%，其中1000万元以上项目556项，占项目总数的80%；亿元以上项目达到278项，比去年增加98项，投资额增加152.6亿元，是近几年大项目增加最多的一年。

农村经济稳步发展。围绕实施“1236”扶贫攻坚行动和“4155”行动计划，强化富民增收政策措施，农民收入净增501元，减贫14.5万人。农村生产生活条件显著改善，解决了25万农村人口的饮水安全问题，新建农村公路693公里，改造农村危房1.4万户，完成以工代赈易地扶贫搬迁2371户、1.56万人。122个整村推进项目顺利实施，95个已建成。富民增收措施力度加大，全州共落实25条富民增收政策措施奖补资金5.9亿元。筹集村级产业发展互助社资金8.5亿元、累计发放借款7.6亿元。旱作农业推广面积达到168.47万亩，粮食总产达到80.5万吨、实现八连丰。全州输转劳务49.34万人，实现劳务收入63.6亿元。

产业培育势头强劲。全州假日旅游经济持续活跃，共接待游客725万人次、增长22.5%，实现旅游综合收入30.7亿元、增长26.1%。清真产业加快发展，与伊朗库姆市结为友好城市，与伊朗伊斯兰研究与信息中心签订了《清真食品互认协议》，在马来西亚吉兰丹州共同举办了国际清真美食节，在临夏与马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市共同举办了清真食品与民族用品展销会，在新疆霍尔果斯口岸设立了临夏州办事机构。全州清真产业完成增加值10亿元，占工业增加值的比重达到31%。初步形成了以清真食品加工为主的产业集群。

民生问题持续改善。教育事业全面发展，投入资金1.13亿元，在落实普通高中免费教育的基础上，免除了学前教育保教费和课本费。投入资金3.38亿元，新建、改扩建中小学51所，幼儿园64所。投资6680万元的州彩陶馆建成开馆，马家窑彩陶文化、齐家文化研究开发和东乡林家遗址保护开发力度进一步加大。成功获得2018年省第十四届运动会主办权。民生得到显著改善，全州民生资金支出达到113亿元，占公共财政支出的75%。全州新增城镇就业5.18万人，完成省州任务的235%。城乡低保人口达到59.13万人，占总人口的27.28%，补助标准提高了15%。农村五保供养标准由年人均2600元提高到了3110元。

2015年临夏州工作目标

今年临夏州将努力实现生产总值增长10%左右；固定资产投资增长25%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；公共财政预算收入增长13%左右；农民人均纯收入增长15%左右；城镇居民人均可支配收入增长13%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

实现全面小康，推进扶贫攻坚。深入实施“1236”和“4155”扶贫攻坚行动计划，努力完成全年减贫10.5万人的任务。改善农村基础条件，完成“十二五”规划内剩余563公里通村道路建设任务；解决剩余1万人的饮水安全任务；改造农村危房1.5万户；完成易地搬迁2700户1.7万人。加快推进农业产业化，稳定双垄沟播种植面积，粮食总产80万吨以上，油菜面积25万亩、产量6万吨以上，新增设施蔬菜面积1万亩、蔬菜总产51万吨以上；新建优质林果17万亩，新育苗3.7万亩，中药材面积达到8万亩；新建规模养殖场80个、发展规模养殖户800户；围绕延伸链条、做强龙头企业，依托康美牛业、燎原乳业等龙头企业，大力发展清真牛羊肉、乳制品和特色农产品精深加工。

着眼经济提质升级，全力促进产业发展。狠抓以商旅首位产业、清真产业为重点的五大产业，不断增强产业带动作用，努力培育新的经济增长点。全面落实《关于加快发展旅游业的意见》，打响“史前文化看马家窑、史后文化看敦煌、华夏文明探源看齐家文化”的文化旅游新形象，全力打造临夏旅游经济升级版。全面推进3大旅游规划落实和配套规划编制，谋划实施一批旅游文化体育项目，打造提升2个5A级核心景区、2个省级景区、6个特色景区和2个旅游强县、2个旅游名镇建设。扶持壮大清真产业，加快临夏绿色清真产业园、穆斯林物流园、综合保税区“一区两园”建设；支持清真产业龙头企业技术改造、产品研发、科技成果转化，进一步做大清真产业规模、延长产业链条、形成产业集群；继续推进清真食品国际认证工作；实施清真产业走出去战略，依托马来西亚吉兰丹州、伊朗库姆市两个友城和霍尔果斯口岸展示展销窗口，拓展清真食品、民族用品营销市场，走出国门、扩大出口，提高临夏清真产业、企业、产品的知名度和竞争力。扎实推进园区建设，编制完成4个省列园区发展规划，按规划合理有序推进开发建设；创新和优化园区管理服务，吸引更多社会资金参与开发区基础设施建设运营；加强园区基础设施建设，按照“争取生产总值翻番、在经济总量上再造一个临夏州”的目标，力争把临夏绿色清真产业经济开发区建成助推全州发展的重要增长极。

着眼夯实发展基础，全力推进项目建设。深入实施“3341”项目工程和“4+5+5”项目行动计划，力求在投资总量、项目结构和综合效益上实现更大突破。全力抓好争取临夏怒江凉山少数民族自治州同步小康试验区扶持政策、临夏综合保税区和临夏北塬4C机场、兰州南至永靖高速公路、高职学院申办5件大事；继续加大财政转移支付和政策性资金的争取力度，努力扩大财政资金总量，增强财政保运转、保民生、保重点和抵御风险的能力；抢抓编制“十三五”规划、“一路一带”建设、微刺激政策和全省公路建设、旅游改革发展等重大机遇，争取州县重点项目列入国家省上规划范围和计划盘子。抓好重点项目建设。全州计划实施500万元以上重点项目753项、总投资1440亿元；力争开工建设康冶一级公路、黄河干流临夏段防洪工程、刘家峡库区综合治理灌区节水改造和搬迁避让工程、德国政府贷款临夏市城市集中供热工程等重点项目；全力做好省州重点项目协调服务工作，加快推进兰合铁路、引黄济临工程、双达高速公路、临夏海螺续建项目等项目建设进度。

同时，营造良好环境建设“四个临夏”。严格落实安全维稳责任，切实加强“151”工作，提高社会治理能力，加快建设平安临夏、和谐临夏、文明临夏、生态临夏，为经济发展创造良好环境。

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