回乡创业：让致富之路更宽广

回乡创业：让致富之路更宽广

回乡创业：让致富之路更宽广

本报记者 陈 泳

对于回乡创业，有人认为，因为外出务工并不是长远之计，所以农民工挣了钱迟早要回到家乡发展。也有人说，因为农民工在大城市接触新思维和新技术，所以回到家乡后势必会带来一场“创业潮”，并引发农村经济的变革。

如果抛开对农民工回乡创业原因的讨论，只看实效的话，外出打工只能带动一家致富，而回乡创业却能带动一片、一方的富裕已是不争的事实。从某种意义上说，劳务经济的产业链从形成劳务输出到务工经商再到积累资金技术，直到回乡创业才算完整。

近年来，甘肃省各地、各部门全力实施“全民创业行动”，结合自身实际，创新工作思路，完善政策措施，健全服务体系，优化创业环境，有力地推动了全省回乡创业工作。截至去年年底，全省外出务工人员回乡创业人员已累计达到35万人。

优惠政策扶持回乡创业

用“离土离乡、东进西出、南征北战”这几个词，就可以大致勾勒出甘肃省外出务工人员的情况，大量的务工人员在非农产业转移就业，走出了贫困，走向了富裕。尤其在近几年，甘肃省每年输转城乡富余劳动力的数量都超过了500万人。

然而，在众多返乡人员当中，打工的农民工依然是弱势群体，仅靠有限的进城务工收入积累，根本无法实现返乡创业。想办厂的人说需要政策，想搞养殖的人需要政策，想发展第三产业的人念叨的还是“政策”二字。

说穿了，这里的“政策”就是政府针对回乡创业人员出台的扶持优惠政策。

今年28岁的王琨是陇西县云田镇安家咀村人，有过几年外出务工经历的他曾于2006年回到家乡创业，但因资金不足等原因，创业没能成功。同年，王琨经县劳务办统一输转，在上海奉贤区的一家造纸厂打工，一干就是4年。

“本来想就这样靠打工过日子吧，但靠打工在上海买房买车的可能性又有多大？”王琨对自己当时左右为难的处境记忆犹新。2009年底，当王琨得知家乡出台了政策，鼓励和引导回乡农民工立足本地农业资源，发展设施农业的时候，回乡创业的打算再次浮上他的心头。回到家后，有着临洮农校中专学历的王琨说服了家人，联合村上的几户村民一起流转了180亩土地，搞起了日光节能温室蔬菜种植，还注册成立了陇西县金龙种植农民专业合作社。

11月22日早晨，站在刚下过雪的山坡上向安家咀村万崖渠社望去，只见金龙合作社的34座温棚分两列整齐地排列着，每座大棚都是100米长，在阳光和积雪的辉映下宛如一条条金龙熠熠生辉。“这一片大棚是去年建成的，已经投入了近200万元，如果没有政府的扶持，我们这个‘摊子\’说什么也铺不大。”王琨笑着介绍说：“政府帮我们协调了双联惠农贷款和农村妇女小额贷款总共100多万，不但补贴了部分大棚建设材料，还无偿提供技术指导，我的回乡创业可以算是政府‘帮\’起来的。”

今年9月，王琨的大棚收了第一茬，黄瓜、菜瓜等新鲜蔬菜被来自陕西、天水等地的商贩抢购一空。王琨高兴地说：“收入很不错，估计有两年我们就能收回投资了。”

2008年以来，省政府及省直有关部门先后出台了《关于进一步做好促进就业工作的通知》、《甘肃省引导鼓励农民工回乡创业的意见》等一系列政策措施，进一步明确了回乡创业的小额担保贷款、工商税费减免、创业培训、财政金融扶持等方面的政策。

各地、各部门也结合实际，在金融服务、小额担保贷款、财政税收、人才培养、土地使用及公共服务等方面制定了一系列鼓励外出务工人员回乡创业的优惠政策，初步搭建了较为完备的政策体系。

领域拓展助推回乡创业

过去，大多数回乡创业人员往往受当地经济环境所限，一般以从事简单服务业为主，回乡创业的领域不外乎小商铺、小摊点等个体经营。

近年来，甘肃省各地围绕进一步开发新产品、开辟新产业；围绕发展民营经济，积极发展第三产业，把发展服务业和劳动密集型产业作为促进回乡创业的主渠道；围绕发展现代农业，在结构调整和发展农产品加工业中开辟创业新领域。

在张掖，市政府在开发区、重点乡镇及新农村建设示范点开辟了“农民工返乡创业基地”、“创业孵化基地”，加强水、电、路等基础配套设施建设，搭建创业平台，吸引农民工返乡创业。

山丹县建起了能人创业长廊，临泽县创建了红桥荒漠区设施葡萄创业园，高台县建成了创业孵化示范园和科技示范园，甘州区打造了金张掖大道农家乐休闲园区，民乐县建起了三堡镇宏寺村红提葡萄示范园。

今年36岁的丁吉祥是甘州区乌江镇平原村人，初中毕业就外出打工。经过十多年的磨炼，积累了外出务工经验的他已不甘心满足于现状，决心干一番大事。2010年，丁吉祥在地方政府积极发展第三产业的进程中，注册成立了张掖市厚鑫建筑劳务有限责任公司。经过几年的打拼磨砺，他的公司年实现纯收入20万元以上，并安置就业人员9人，公司在2011年还荣获甘州区工商局“诚信企业”。

如今，在当地不断拓展回乡创业领域的形势下，平原村的许多外出务工青年纷纷效仿丁吉祥成功创业的方式，投入到了自主创业之中。他们有的立足农村农业创业，搞起了种植养殖，有的利用在创业技能培训班学到的本领发展第三产业。在当地，返乡农民创业正风生水起，掀起了外出务工人员回乡创业的热潮。

优质服务引导回乡创业

随着全省回乡创业人员的不断增多，各地也在相应地不断创新工作方法，提升创业服务水平。目前，全省已初步建立起包括开业指导、创业培训、金融服务、信息服务等在内的回乡创业服务体系。

近两年，临夏州四大班子主要领导亲自带队，分别赴西藏、福建、广东等地积极推介招商引资项目，鼓励动员外出务工人员回乡创业。同时在临夏籍务工人员相对集中的地区设立了10个驻外办事处、46个劳务工作联络站，为广大务工人员和回乡创业人员提供创业信息、权益维护等服务工作。

甘州区将返乡农民工创业培训作为促进农民工创业的有效措施，围绕金张掖大道农家乐休闲园区建设，集中开展创业培训和就业技能培训，为园区内创业的29户返乡农民工和120多名餐饮服务员提供了免费培训，通过培训引导鼓励和帮助返乡农民工自主创业。

陇西县每年从服务家乡经济建设成绩突出的回乡创业农民工中评选出“十佳创业之星”，给予物质、精神奖励，充分发挥了先进典型的示范引导作用，在全社会形成关心、支持回乡农民工创业的良好氛围。“输出一人，致富一家；创业一户，带动一方”，流传在陇西县农民中的这句话，生动体现了当地人对农民工返乡创业的认识。

通过甘肃省不遗余力地建立和完善回乡创业服务长效机制，较好的创业环境为各地回乡创业人员构建起了一条条“绿色通道” ，回乡创业人员的创业能力和创业水平均得到明显提高，创业人数和创业成功率大幅提高。

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