临夏：从“政策招商”到“环境招商”的嬗变

有“小麦加”之称的临夏回族自治州自古以来就是沟通中原与西域政治、经济、文化的纽带。历来商贾云集，商贸流通繁荣，誉称西部“商埠”，曾是陇上古丝绸之路南线上的“茶马互市”重地。20世纪80年代起，改革开放的春风吹暖了回族人的心，催生了回族商业经济的繁荣，使临夏走在了当时民族地区发展商品经济的前沿。也成为甘肃省民族地区经济发展的绝好样本。

作为最具活力的经济主体，民营企业正以怎样的面貌生存于临夏的市场之中？在过去几年中，它经历了怎样的成长与困惑？眼前，善于经商的临夏人又朝哪一个方向奔去？这就需要借助“民企陇上行”专项行动来找到满意的答案。

开启“民企陇上行”招商引资新时代

近几年，像全国很多城市一样，临夏投向民营经济的目光也愈发炽热。这座城市已经深刻地意识到，民营经济之中不仅埋藏着最丰富的就业机会、最鲜活的商业机会，也同样包裹着临夏经济可持续发展的不竭动力，甚至是临夏快速发展的新支点。某种程度上，给民营经济以机会，就是给临夏以机会。

在“民企陇上行”招商活动中，临夏州立足优势潜力和产业基础，先后与安徽海螺集团、中高弘投资有限公司、深圳南利公司签订了合作协议，与河北梅花生物科技集团达成了投资意向，与港中旅、汇源集团、老干妈风味食品公司、旺旺集团、中坤集团的合作事宜也正在接洽中。近期已有9家当地企业与西安三宝双喜集团签订了供货协议，这些项目的落户和建设，使“引强入临”工作实现了重大突破。为丰富招商手段，临夏州不断拓宽招商渠道，采取小分队招商方式拓宽招商渠道，组织清真食品、民族用品等相关生产企业，走出去对接产业项目。截至目前，全州共储备拟签约项目123项，总投资近276亿元，完成到位资金18亿元。

在临夏州临商乡贤回归创业暨旅游宣传推介会上，临夏州委书记周强动情地说：“每座山似乎都成了难以逾越的屏障，既把临夏的大美风光深藏其中，又把临夏人向外眺视的目光严实遮挡。作为在座各位临商乡贤的出生地，临夏这块热土养育了大家。当下，临夏经济、文化发展还比较落后，希望大家回归故里、创业兴业、回报家乡，为建设幸福美好新临夏贡献力量。”

据了解，本次推介会涉及了现代服务、农业产业化、文化旅游、工业城及基础设施、装备制造、冶金建材及化工等领域的八大类510个项目，总额达1360亿元。

梧桐枝正茂，筑巢引凤来。临夏州赴台湾招商期间，走访考察了爱之味、凯馨实业、金可国际集团、佳联集团、臻旺科技生物股份有限公司、蔬菜工厂等21家企业。与台湾中华农业经贸交流协会、中华海峡两岸经济合作交流协会、台湾回教协会、中国开发投资控股公司等30位协会和企业高管进行了交流座谈。

台湾企业界纷纷表示，临夏鲜明的区位优势，底蕴深厚穆斯林文化旅游资源丰富，发展潜力巨大，希望进一步加大对临夏的了解，建立长期的联系，实现长久的合作。

优化投资环境  创造临夏速度

“大格局才有大发展”——临夏州副州长、州“民企陇上行”专项行动领导小组副组长秦仰贤说，今年，临夏州以开展优化环境年活动为契机，大力弘扬“爱国守法、重商敬业、讲信包容、团结和睦”的临夏精神，按照“一区一策、一县一策、一企一策”的原则，全州还将简化程序，提高效率，以更加诚信的态度，更加优质的服务，更加优惠的政策创优环境、解决客商的后顾之忧和降低企业的投资风险。世界500强之一的海螺集团落户临夏，从洽谈到开工建设，只用了100天时间，创造了海螺——临夏速度，临夏——海螺模式。

“对符合西部地区鼓励类产业目录的非公企业，可减按15%的税率缴纳企业所得税，对符合小微企业标准，年应税额6万元以下的非公企业所得税按50%计入应税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税。”这是摘自临夏州出台的《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》一段话。短短几十个字，让刚刚在临夏建起一座清真食品工厂的临商马先生心生感慨：“看来自己来临夏的选择是对的。这里，正在为临商回乡投资尽可能地创造条件。”

据了解，为了加快富民产业培育促进城乡居民收入倍增，临夏州出台了25条含金量很高的政策规定，并决定筹措5亿元资金，在全州1075个村建立村级产业发展互助社，帮助贫困户发展富民产业，增加农民收入，提升自我发展能力。

临夏州工商联主席唐士英坦言：“要承载临夏经济新一轮增长，必须实现从‘政策招商\’到‘环境招商\’嬗变”。他认为，2013年，临夏州以优化环境年为契机，着力优化政务、法制、投资、金融生态和社会环境，逐步建立项目审批、土地供应、环境评估、证照办理等“一站式办理、一条龙服务”的长效机制。以更加诚信的态度，更加优质的服务，更加优惠的政策创优环境、解决客商的后顾之忧和降低企业的投资风险。

激发园区活力  实现产业升级

环境优化了，投资者会自己来吗？为了获得肯定的答案，临夏州主动转变招商理念，创新招商方式，突出产业园区和企业的招商主体地位，组建专业招商团队深入安徽、江苏、浙江、河北、北京等经济发达、融资潜力巨大的地区开展专业招商活动，招商规模之大前所未有，打开大门吸引优质企业的魄力不言而喻。

近年来，临夏通过打造4个省列园区和非公企业孵化区(园) 建设，铸就现代服务业集聚高地、现代城市功能综合体，在引领全市服务业跨越式发展和经济结构战略性调整的同时，也吸引了不少国内大型服务项目的落地，现代服务业集聚区无疑已成为加快经济转型升级的重要引擎。据了解，目前已入驻各类市场主体800户，从业人员1.6万人。

2013年，临夏州还要打造国家级各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范区、国家级黄土高原与青藏高原过渡带生物多样性保护示范区、中国“小麦加”·伊斯兰经典——临夏国家级民族民俗文化产业园区、甘肃中南部省级民族经济协作区四大战略平台。

据唐士英介绍，这些大平台，将让临夏原本分散的产业空间、要素资源开始嬗变。四个省列经济开发区承载能力大幅度增强。目前，已成功落户173家企业，引进了际华3512、兰亚铝型材、圣泽园清真食品等一批特色项目，开发区作为发展招商的有效载体和平台，正在日益凸显。

家有梧桐树，引得凤凰来。临夏这块迷人的土地和神奇的山水，正成为诸多产业成长的沃土，成为企业家们施展抱负的大舞台。

焦旭周

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