让代表满意让人民满意 省十一届人民代表大会期间代表建议办理情况综述

本报记者 吕宝林

人大代表依法就各方面工作向本级人民代表大会提出议案、建议，是依法履行代表职责，参与管理国家事务的重要形式。省十一届人大一至五次会议期间，代表提出建议、批评和意见共4235件，现已全部办理并答复。

五年提出建议4235件

省十一届人大五年间，代表们认真履行职责，针对人民群众普遍关注的社会重点、难点问题，深入选民群众，广泛调查研究，共提出建议4235件，人均提出建议8.32件，平均每年提出847件。建议涉及的内容，比较集中地反映在社会发展规划和工业交通、财政金融、农林水利、科教文卫、城建环保以及社会事务等方面，约占95%；其他方面的建议约占5%。

各承办建议单位采取有效措施，扎实工作，圆满完成了办理任务。省政府系统共承办4135件，占建议总数的97.64%。省高级人民法院、省高级人民检察院、省直机关和其他社会团体办理100件，占建议总数的2.36%。代表所提问题已经解决和基本解决的“A”类建议的比例由2008年的26.69%上升到2012年的47.5%，提高了20.8%；列入规划逐步解决的“B”类建议和暂时不能解决的“C”类建议的比例分别有所下降。其中省十一届人大五次会议期间，代表们共提出建议771件。经省人大常委会、省政府办公厅积极督办，代表建议所提问题已经解决和基本解决的“A”类363件，正在解决和列入计划逐步解决的“B”类274件，“AB”两类占建议总数的82.62%，比上年提高了5.12个百分点，共解决资金12.6亿元。因条件限制暂不能解决的“C”类134 件，占建议总数的17.38%。

建议质量逐年提高

省十一届人大五年间，甘肃省人大代表牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识，把认真提出建议作为履行代表职责的自觉行为，积极参与视察、调研和社会实践活动，自觉运用法律武器保护人民群众的合法权益，提出建议的意识不断增强，提出建议的数量有所增长，建议质量逐年提高。

特别值得一提的是，省人大常委会及其代表工作部门，注重强化代表素质和履职能力，经常组织新当选的代表在省内、省外进行培训。省十一届人大期间，全省人大代表培训率达到60%以上。同时，每年为代表订阅和赠送报刊、学习资料等，邀请代表列席省人大常委会和参加有关座谈会，组织代表积极参加各种形式的视察、调研和现场办理活动，帮助代表开阔眼界，提高了代表的履职能力，也使代表提出的议案、建议更有质量。

仅以省十一届人大五次会议提出的建议为例，涉及项目建设的338件，涉及宏观战略发展和具体政策的255件，涉及“三农”和民生实事的154件，其他方面的只占24件。所提建议从最初的局限于一时一地一部门，开始具备全局和战略视野，既有针对性，也有前瞻性和思想性，真正反映出了群众普遍关心关注的热点难点问题，真正体现出了关乎发展关乎长远的战略问题。

建议办理效率办理质量不断提高

代表建议办理实效，直接关系民意的落实，关系到代表作用的发挥。省十一届人大期间，省人大常委会依法对各承办单位代表建议办理工作进行检查和督促，建议办理效率办理质量不断提高。从各年度《代表意见征询表》反馈的情况看，代表对建议办理结果的满意度不断提升。

五年来，省人大常委会、省政府在督促办理代表建议过程中，采取多种方式，实施有力措施，从交办、办理到答复的各个具体环节，不断提升承办单位思想认识，靠实办理责任，督促承办单位按法定时限办结，按时答复代表。省人大常委会对所任命的干部在年度工作评议中，将代表建议办理情况作为重要内容，纳入其中。省政府和省法院、省检察院不但把办理代表建议工作纳入行政问责制度，而且将办理代表建议工作计入庭室和个人年度工作目标的考核成绩。

五年来，各承办单位积极探索实行现场办理代表建议，努力提高办理实效，现场办理数量和质量大幅度提高，由初始每年的5件左右，达到了现在每年40件左右。华池、通渭等农村安全饮水工程、长庆凤翔高速、合作机场和临夏州农村危旧房改造等一大批社会影响大、群众满意度高的项目，都是在代表建议现场办理中得到落实的。

五年来，省人大常委会始终把代表建议的督促办理作为人大代表工作的重点，坚持实行主任和专委会督办代表建议办理制度，强力推进办理工作。省人大常委会每位副主任每年都筛选确定1-2件代表建议作为督办件，有力地促进了代表建议所反映问题的解决，起到了以点带面、以督促办的作用。

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