“贷”出一片生机临夏县撬动金融资本助力脱贫攻坚侧记

在2020年新春里，“我要贷款，我要创业致富”成为越来越多临夏县农民最迫切的愿望。

连日来，县、乡、村干部走村入户，动员、帮助农民争取创业担保贷款，短短10天时间，该县4万多户20多万农民看准项目，提出的创业担保贷款需求金额超过40亿元。

◆让农民燃起产业增收的火热激情

“不懂金融的干部不是合格干部；不借助金融资金的帮扶，就达不到真正的扶贫效果，这是我们全县上下的共识。”该县一位领导这样说。如今，在临夏县，一个个帮扶干部成了“依托金融资金，助力脱贫攻坚”的行家里手。

正是这些行家里手，让农民依靠贷款发展产业的心热了起来。

3月3日晚，春寒料峭，井沟乡大路村建档立卡户王建军的堂屋里暖意融融。20多名村民和县、乡、村干部戴着口罩，年长的坐在炕头和沙发上，年轻的坐在小木凳上，大家拉起了家常——

县领导问：“我不懂养牛、不懂养羊，乡亲们说说，养3头牛与养9头牛花的心思差别有多大？养10只羊与养30只羊，花费的心思差别又有多大？”群众都认为“养3头牛与9头牛、养10只羊与30只羊，操的心都差不多”。

随后，县领导循循善诱，比较收入，激发群众扩大养殖规模。当群众说起缺少发展资金时，大家的话头又转向了创业贷款……

连日来，这样的场面在该县农村处处上演，3000多名帮扶干部深入群众家中，精准识别、量体裁衣，动员贷款发展、贷款创业。

由于受疫情影响，临夏县常年活跃在东南沿海的“10万商贸餐饮大军”按兵不动，待在家里。县上抓住这一时机，一一动员。

“你的牛肉面馆生意那么好，为什么不扩大经营，或者再开一个分店呢？”

“你为什么不扩大砖雕、木雕生产规模？”

“你为什么不提升你的民族用品的质量、不扩大生产规模呢？”

“你种的菜供不应求，为什么不扩大蔬菜种植面积？”

一个个“为什么”，让常年在外的人了解到家乡有这么好的扶贫政策，便产生了投资创业的想法。

县财政局一位负责人说：“目前，在临夏县提出贷款需求的农民有4.3万多户，需求贷款在45亿元以上。县上按照非建档立卡户贷款15万元、建档立卡户贷款10万元的标准，已为5804户核实发放创业担保贷款6.13亿元，其中，给1259户建档立卡户发放1.1亿元。目前，许多农民已将贷款资金投入生产和创业中。”

◆给农民提供贷款担保模式和平台

“巩固脱贫攻坚成果，坚决杜绝返贫现象，实现乡村振兴是全县奋斗的目标，为了实现这一目标。我们把打牢产业基础、发展经济作为重中之重。”该县一位负责人这样说。

金融是现代经济的血脉。近年来，县上特别注重各级领导干部树立现代金融意识，不断提升运用金融政策、服务经济社会发展的能力与水平；注重引导群众增强利用金融发展创业的意识，引导群众树立金融诚信意识。

2019年，在广大帮扶干部的积极帮助下，又近10亿元的扶贫贷款按照还款时限全部还清，农户再次进行了续贷。

“临夏县干部懂金融，临夏县农民讲信用”成了州内农村信用社、农商银行、邮储银行等金融部门工作人员交口称赞的话语。州内多家银行负责人表态——临夏县农民需要多少创业贷款，我们都愿意接受。

2019年末，县上组织干部到宁夏盐池县学习金融扶贫经验，同时，结合本县实际，借鉴其他发达地区经验，创新了担保模式和平台。

“我贷10万元，由帮扶干部做的担保。”在先锋乡，徐莲莲告诉记者。

原来，帮扶干部知道徐莲莲这两年种植高原夏菜每年收入很可观，今年她想扩大种植规模，所以愿意做担保。临夏县的帮扶干部一年四季在村上，干部们都很清楚农民的需求，所以为农户担保贷款的现象比较普遍。

“我贷15万元，用我家的18亩土地做担保。”在南塬乡，陈东花告诉记者。

原来，在临夏县土地经营承包权可以做贷款抵押，所以许多农民贷款不愁“抵押”。记者在县自然资源局看到，工作人员连续作战，一面做好疫情防控工作，一面给农民落实《临夏县农村土地承包经营权抵押登记证》。

在担保形式上，还有房产、村级合作社等极简极方便的担保形式。土桥镇农民王世国等告诉记者，现在想贷款就跟到商店里买东西那么方便，“我们按照驻村干部的指点，一天时间就把贷款手续提交完了。”目前，临夏县按照“应贷尽贷”的原则，全面展开贷款业务。

◆为农民做好贷款创业保障

经过持续不断的政策扶持，近几年，临夏县扶贫产业遍地开花，产业链不断延长，这为农民积极贷款提供了基础。

“一亩菜十亩粮”已成为临夏县的现状，在政府的积极引导下，通过龙头企业带动，高原夏菜以优良的品质，受到国内市场青睐，供不应求；

开设在全国各地的9700多家牛肉拉面门店，形成了众多专业户，带起了一批“拉面村”；

布鞋扶贫车间62家、群众家里的“炕头车间”317个，加上20多家布鞋加工企业，布鞋加工产业已遍及该县22个乡镇98个村173个社，销售网点300个，遍布9省60个县市。

牛肉拉面、布鞋加工、蔬菜种植及重点扶持发展的牛、羊、果、薯、药等“八大产业”，使临夏县农民贷款创业有用武之地。

每一笔创业担保贷款的利用，县上都将组织帮扶干部进村入户与农户精准对接产业项目，从现有产业中精挑细选潜力最优、市场最优、效益最优的链上优势产业。

“这几年，我们的干部驻在村上，成了谋划发展产业的内行，他们能够指导农民利用好贷款。”一位县负责人这样说。

临夏县创新保险扶贫，建立推行“农户风险共担、政府风险补偿、联保监督反担保、诚信体系建设”四项机制，健全防止致贫返贫、资金运行风险防控网络，发挥金融资金助力脱贫攻坚作用。群众的贷款风险顾虑消除了，创业贷款的积极性被激发。

激发发展愿望，提供贷款平台，帮助消除发展顾虑，临夏县群众“我要贷款，我要创业致富”的呼声格外强烈，20多万农民都想贷款创业，如今，已“贷”出一片生机。

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