玉林市多举措着力降低制度性交易成本 企业“轻装”上阵谋发展

本报讯（记者 陆小青 通讯员 陈静）今年以来，玉林市抓住一系列简化项目审批改革、缩短项目审批时间等降低制度性交易成本的“组合拳”，多举措着力降低制度性交易成本，全面释放政策红利，扎实推进供给侧改革，创优工业发展环境，让企业“轻装”发展，取得了良好成效。

主动放权，全面公布行政审批事项

玉林市认真按照“能减不设、能放不留”的原则，及时主动做好审批事项下放工作。至8月底，玉林市共取消、调整行政审批事项627项。清理规范行政审批中介服务事项104项，不再作为行政审批的受理条件。市本级59个政府部门共梳理出行政权力事项5500项，取消、下放和整合部门权力事项2608项，保留权力事项2892项，共性权力10项，精简权力事项达47%。自治区出台了《政府核准的投资项目目录（广西2017年本）》后，玉林市严格执行，对明确下放到项目所在县（市、区）人民政府投资主管部门的权限就直接指导下放，大大简化审批程序和降低企业成本。所有事项在广西壮族自治区政府信息公开统一平台、市政府门户网站、部门网站及时更新调整并公布。

运用“在线平台”标准化管理、落实并联审批

玉林市在全区率先运用广西投资项目在线并联审批监管平台申报和审批项目，实现应用“在线平台”项目赋码并进行受理和项目代码印制在文件显著位置等并联审批工作。市发改委和政管办联合牵头相关审批职能部门推行“在线平台”应用工作，逐步实现“平台受理、在线办理，限时办结、依法监管、全程监察”，进一步强化投资项目在线审批监管平台常态化管理应用，加快推进信息共享交换平台建设，实现让“信息多跑路，群众少走路”。截至8月底，全市“在线平台”入库项目1075个，同比增长163%，项目总投资达到1360.5亿元。

出台措施，全力整合项目审批

玉林市制定出台《玉林市开展重大投资项目前期预审查工作实施方案》，推进重大投资项目前期预审查，在投资项目尚未完全具备基本建设项目审批条件的情况下，提前介入，预先开展审核程序，推行“服务前移”机制，加快审批速度。同时以推进行政审批流程再造为契机，依托政务服务中心联合审批平台，着力构建“一口进出、并联办理、闭环运行、限时办结”联合审批机制，实施项目联合审批“圆桌”会议。截至8月底，共组织召开了82次“圆桌”会议，为近200个项目提供了并联审批服务。

简化审批环节，缩短项目审批时间

玉林市制定出台了项目审批“容缺后补”机制，各职能部门针对行政审批事项的具体情形进行细化，按照“从简从速”原则，合理合规提出优化审批流程，细化具体工作步骤，挖提潜力不留死角。市国土资源局、住建委、环保局、水利局、发改委、财政局、交运局、林业局等职能部门都提出了针对具体情形的优化审批服务流程。据玉林市政务服务中心运行情况汇总数据显示，2017年8月，政务服务中心各窗口单位业务办理平均法定时限为22.03天，平均承诺时间为3.43天，平均办结时间为1.4天。在推行一系列的简化优化措施后，市环保局、水利局、国土局、林业局、发改委、交运局等部门提出争取在承诺时限基础上，根据项目具体情况再对审批时限提速。

创新工业园区管理和服务项目建设机制

玉林市制定出台《玉林市推进园区投资项目前置审批化零为整改革试点工作方案》，推进投资项目前置审批“化零为整”试点改革，集合园区共性化审批事项，实行一次性审批，进一步减少审批层级和审批环节，优化行政审批流程，切实降低企业制度性交易成本。目前，中医药健康产业园压覆矿“化零为整”改革完成后，为每个入园企业减少审批时间1个多月，为入园项目节约成本约300万元，受到业主称赞。明确78项审批事项在审核材料尚未齐全的情况下，项目审批可以继续进行，实现从串联办理模式向“边受理边完善材料”的并联办理模式的转变，有效节约项目审批时间，切实降低企业制度性交易成本。

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