十二届州委第二轮巡察公布临夏市人社局等4个单位巡察反馈情况

经州委批准，十二届州委第二轮巡察对州科技局、州质监局、州农牧局、州司法局、州安监局、州民委、州财政局、州规划局，积石山县科技局、居集镇，临夏县质监局、土桥镇，康乐县农牧局、兽医局、康丰乡，永靖县司法局、西河镇，东乡县安监局、春台乡，和政县民委、三十里铺镇，临夏市人社局、房产局，广河县规划局、庄窠集镇等25个单位开展巡察。近期，经州委巡察工作领导小组同意，州委各巡察组陆续向上述单位反馈巡察意见。现摘编刊发巡察反馈意见部分内容，欢迎社会各界监督整改。

临夏市人社局

一、存在问题

主体责任落实还不够，党风廉政建设的工作计划和安排不够具体，第一责任人对机关党风廉政建设没有做到经常过问、经常督促、经常检查。班子成员对分管科室的党风廉政研究不深、安排不细，约谈的针对性不够强。局纪检员“三转”工作不到位，日常工作中重教育轻监督、重约谈轻问责，监督执纪问责作用发挥不充分，纪检工作力量薄弱。

存在重业务轻党建问题，党支部作用发挥不够，“三会一课”制度流于形式，“两学一做”学习教育不够深入。党员发展程序不够规范，预备党员培养过程简化，会议记录不规范。

制度执行不够到位，存在时紧时松现象。作风建设有待加强，个别班子成员联系群众不够，对工资晋升、职称评聘等涉及干部职工切身利益的事项审批不够及时。中层干部选拔使用发扬民主不够，借用人员程序有待规范。

劳动监察工作存在薄弱环节，劳动合同签订率比较低，存在代替企业发放农民工工资的现象。农民工技能培训与市场需求存在差距。财务管理不够规范，存在票据审签不严、附件不全、现金支付等问题。

二、整改意见

（一）落实全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同安排、同落实，主要负责人要以上率下牵头抓总、统筹协调、组织推动和监督检查，班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责等工作。纪检员要严格监督检查，强化执纪问责。进一步抓好机关党建工作，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，加强党员日常教育和管理。

（二）持续抓好作风建设。要严格执行中央“八项规定”精神、省委“双十条”和州委“五要十不准”规定，进一步规范财务管理，严格控制“三公”经费支出。教育引导广大干部职工增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提升工作水平。

（三）严格执行民主集中制。进一步完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项必须集体研究决定。要严格执行“一把手”不直接分管人事、项目、资金的规定，认真落实好末位表态制，不断提高决策的科学性和透明度。

（四）进一步发挥好职能作用。加强劳动监察工作，加大督查力度，提高用工单位劳动合同签订率，督促用工单位按时足额发放农民工工资。拓宽农民工技能培训项目，提高培训水平，为农民工就业提供技术保障。做好专业技术人员职称评聘、借调人员清理规范等工作。

临夏市房产局

一、存在问题

主体责任落实不够到位，对党风廉政建设重视不够，责任压力传导不足，日常教育监管不够有力，领导班子有老好人思想，在管理干部等方面缺乏动真碰硬的责任担当和勇气。第一责任人忙于日常事务，对党风廉政建设没有做到及时研究、亲自部署、亲自过问、亲自督促检查。班子成员对分管股室的党风廉政工作研究谋划少，廉政约谈针对性不强，存在完任务、走过场现象。纪检员空缺，监督责任缺失。

存在重业务轻党建问题，对党建工作专题研究谋划不够，党支部没有设立党小组，影响了党员学习和组织活动开展。培养入党积极分子、发展预备党员、预备党员转正等工作存在程序不规范的现象。入党积极分子培养材料不全，党费收缴不规范。会议记录不规范，难以反映党组织开展活动的真实情况。“两学一做”研讨交流流于形式，个别党员对“两学一做”内容知之甚少，个人对照检查联系实际不够，相互批评轻描淡写。

制度建设存在薄弱环节，制度大多不符合单位工作实际，且组织实施不够有力。公租房租金收缴管理办法等制度不够健全，影响工作开展。个别班子成员责任担当意识不强，对分管工作思考研究不够，对一些长期上访问题缺乏有效的解决办法。个别班子成员联系群众不够，与干部职工交流沟通少，对干部职工困难问题解决不够及时。股级干部中存在懒政现象，对班子决策执行不够得力。个别人员有吃拿卡要问题，存在贪腐风险。大厅服务水平有待提高，个别人员服务态度生硬，群众意见比较大。干部职工纪律松懈，存在迟到早退、脱岗溜号现象。文档管理比较混乱。

股级干部选拔任用不严格，股级干部存在不会干的问题，混岗现象比较突出。临时用工没有经过会议研究，程序不规范。在大额经费支出、评先选优等工作中执行“三重一大”事项决策制度不严格。

在办理房屋产权证初始登记过程中，将办理公证手续列为前置条件，既增加了群众办事的难度，又侵害了群众利益。产权证管理不严格，存在一房多证的现象。档案管理尚需加强。房屋测绘工作不透明，购房合同面积与房产局测绘面积有出入，影响房产局测绘公信力。财务管理方面存在票据签字不规范、大额提现、附件不全、现金支付、审核不严等问题。

二、整改意见

（一）全面落实从严治党主体责任。要认真贯彻中央和省州市关于全面从严治党的新部署新要求，主要负责人要带头落实牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查等工作任务，班子成员要增强担当意识，树立“严管就是厚爱”的思想，认真研究分管领域的党建和党风廉政建设，抓好教育警示、约谈提醒、压力传导和问责追责。积极汇报争取，尽快配备到位单位纪检员，有效落实监督责任。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，切实抓好基层党组织建设，强化党员日常教育管理，进一步提高党建工作水平。

（二）持续抓好作风建设。要严格执行中央“八项规定”精神、省委“双十条”和州委“五要十不准”规定，进一步严肃财经纪律，规范财务管理。深入整治庸懒散慢问题，教育引导广大干部职工增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提升工作水平。结合单位实际，不断完善各项规章制度，加大制度执行力。

（三）严格执行民主集中制。要进一步完善议事规则和决策程序，“三重一大”事项必须集体研究决定，严格执行“一把手”不直接分管人事、项目、资金的规定，落实好末位表态制。要汲取教训，加大干部交流力度，有效杜绝懒政现象和违规违纪问题发生。

（四）进一步发挥好职能作用。要动真碰硬、因势利导，推动解决历史遗留问题和群众上访问题。要按照简政放权要求，对房产管理规定进行全面梳理，加强与国土资源、不动产管理等相关部门的协调联系，简化手续、提高效率、方便群众。要强化房屋测绘工作，加大宣传力度，消除群众中存在的疑虑和不满。加强对直管公房、公租房、廉租房、供暖和物业等工作的监督管理，针对廉政风险点和薄弱环节，健全防控措施。

和政县民宗局

一、存在问题

对党建工作重视不够，谋划、部署不力，没有进行专题安排。“三会一课”制度落实不严，“两学一做”学习教育不够深入，未按时缴纳党费。党风廉政建设工作不严不实，存在重业务、轻党风廉政建设的现象。班子成员“一岗双责”落实不到位，班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作安排部署、检查、约谈不到位，层层传导责任压力不足。纪检员“三转”不到位，监督执纪不力。

深入基层调查研究、处理矛盾纠纷不够，违反中央八项规定精神的现象依然存在，各项工作制度执行不严格。财务管理不规范，存在未按照规定办理政府采购手续、报销凭证审签不严、固定资产管理不到位等问题。

执行民主集中制不严格，选人用人程序不规范，部分“三重一大”事项没有局务会议研究讨论的记录。实际用人与编制有脱节。

政务大厅窗口没有发挥便民利民的作用，行政许可审批项目和备案管理事项不规范。部分少数民族发展资金建设项目相关资料不全，项目建设存在“重建设、轻管理”现象。个别项目的前期论证工作不充分，规划设计不合理，与实施项目的实际不切合。

二、整改建议

（一）切实推进党建工作。县民宗局要进一步增强“四个意识”，树牢抓好党建是最大政绩，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念。严格落实“三会一课”制度，按时缴纳党费。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢思想道德防线。

（二）认真落实“两个责任”。严格落实主体责任，主要负责人要管好班子，带好队伍，班子成员要一手抓党建，一手抓业务，层层传导责任压力。纪检员要抓好监督执纪问责，使党员干部始终保持岗位风险的警觉，做到秉公用权、阳光用权、廉洁用权。

（三）严格执行中央八项规定精神。要建立完善各项规章制度，坚持用制度管人、管事、管风气、管纪律。班子成员要深入开展调查研究，主动和干部职工、服务对象谈心交流，帮助解决具体的困难问题。

（四）严格执行民主集中制。完善局务会议议事规则和决策程序，重大事项一律集体研究决定，严格执行一把手不直接分管人事、项目、财务的规定。严格执行财经纪律和财务制度，把好审核报销关，严格按规定办理政府采购手续，加强固定资产登记管理，提高财会人员业务能力。

（五）充分履行部门职能。进一步增强为民服务意识，简化办事流程，提升工作效率，发挥好大厅窗口“一站式”为民服务的职能作用。强化项目实施和资金的跟踪监管工作，进一步完善行政许可审批程序和便民服务措施。

和政县三十里铺镇

一、存在问题

党建工作弱化，镇党委对党建工作重视不够，谋划部署不力，没有进行专题安排。镇机关党支部没有按时改选换届，支部班子不健全，职责分工不明确。所辖村党支部缺乏对党员的思想教育，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，在群众中的威信不高。没有落实“三会一课”制度，“两学一做”学习教育不够深入，党费缴纳不规范。落实主体责任还不到位，三年来没有专题研究部署党风廉政建设，班子成员对分管范围内的党风廉政建设研究分析不够，主动抓、全面抓、严格抓的意识不强。镇纪委“三转”不到位，监督执纪不力。

领导班子作风与严和实的要求有差距，个别包村领导和包村干部对村情了解不深、情况不明。违反中央八项规定精神的问题依然存在，个别村干部在惠民政策落实中有收受礼品、优亲厚友等问题。制度执行不严格，个别干部职工存在脱岗、迟到早退的现象。调处化解矛盾纠纷的能力不足，群众重复访、越级访、缠访、闹访的现象比较多。财务管理不严格，存在大额现金支付、大额现金存放、报销凭证审签不严、未办理政府采购手续、固定资产登记管理不规范、产业发展互助社管理不到位、农村“三资”管理不严格等问题。

执行民主集中制不严格，议事程序不规范，重大事项决定随意性大。对干部队伍建设重视不够，人员的空缺和擅自借调问题突出，干部职工反映强烈。

各项惠民政策宣传解释力度不大，镇村两级调处化解群众矛盾纠纷不主动、不到位。惠民政策审核把关不严，资金落实不及时、监管不到位。为民服务的意识不强，便民服务大厅没有真正发挥“一站式”服务群众的作用，镇政府管理职能发挥不到位。

对大路村“回头看”情况：村“两委”班子领导力和执行力不强，没有把党建工作抓在手上。没有落实“三会一课”制度，“两学一做”学习教育流于形式，党员意识不强。廉政风险意识不强，村监督委员会没有真正发挥作用。作风建设不扎实，村“两委”班子矛盾纠纷排查化解不及时，纪律观念淡薄，工作任务难以落实。村社环境卫生差，“三资”管理不严格，财务管理不规范，制度执行不力。惠民政策宣传解释力度不大，低保户、五保户审核确定把关不严。

二、整改建议

（一）切实推进党建工作。镇党委要进一步增强“四个意识”，牢固树立抓好党建是本职，抓不好党建是失职的意识，严格落实“三会一课”制度，深入谈心谈话，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提升服务群众的能力和信心。

（二）认真落实“两个责任”。镇党委要把党风廉政建设纳入全镇总体工作布局，党委书记要认真履行第一责任人责任，班子成员要强化“一岗双责”意识，层层传导压力，层层压实责任。镇纪委要切实履行好监督职责，强化纪律刚性约束，促使乡村党员干部始终保持岗位风险的警觉，自觉遵守纪律规矩。

（三）严格执行中央八项规定精神。坚持发扬党的优良传统和作风，建立完善各项工作制度，用制度管人、管事、管风气、管纪律。班子成员要深入开展调查研究，及时解决基层干部和广大群众工作和生产生活中的具体困难问题。加强辖区各村“三资”管理和审计工作，规范设置会计科目，坚决杜绝白条支付的现象。严格执行财经纪律和财务管理制度，把好支出关、审核关、报销关。

（四）严格执行民主集中制。完善党委会议议事规则和决策程序，涉及人事、资金、项目等重大事项一律集体研究决定，严格执行班子一把手不直接分管人事、项目、财务的规定，全面落实公示公开制度，提高民主管理水平。

（五）进一步提升服务群众的能力和水平。加大对惠民政策的宣传解释力度；努力把扶贫和扶智结合起来，大力营造积极和谐、健康向上的农村新风尚。要加大对矛盾纠纷的排查调处力度，做到“小事不出村，大事不出镇”。进一步强化惠民政策落实的民主评议、审核审批和公开公示，严肃查处管理使用中出现的截留、挪用、侵占等问题。进一步增强为民服务意识，提升为民办事效率，充分发挥各项管理职能。

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