临夏村级互助社托起百姓“小康梦”

本报记者 马琳

临夏州是全国两个回族自治州之一，总人口200万。截至2012年底，临夏州贫困人口达73.36万人，占农村人口的42.2%，7县1市全部纳入国家六盘山特困片区，是甘肃乃至全国贫困程度最深的地区之一。如何取得扶贫开发的攻坚决胜，关键要把富民产业搞上去，但富民产业需要启动资金，这些资金从哪里来？这是临夏州委、州政府一直思考和努力解决的问题。

建互助社，助贫困农户发展富民产业

2013年4月，临夏州从破解贫困农户生产发展资金短缺这个“老大难”入手，决定通过压缩“三公”经费，多种渠道筹资5亿元，为全州1082个贫困村建立村级产业发展资金互助社，帮助贫困农户发展富民产业。

村级产业互助社按照“政府+社员+企业+其他”的模式，政府给每个村特别是贫困村平均注资50万元；每个村至少跟进1户企业，每户企业注资5万元至49万元，企业年收益分红为注资3%；自愿入社的农户，每户注资1000元以上；此外，互助社可接受慈善机构和社会捐助资金。在收益分成上，占用费扣除工作成本，企业、入社利息外，全部注入互助社积累发展，用于农业保险。

在“五户联保”的基础上，社员每户最多一次可借款２万元，借款期限最长为２年，借款必须用于种植业、养殖业、服务业等生产项目。社员选举出互助社理事会，这一机构负责处理借款申请。如果一切顺利，公示后最快两天就可放款。

互助社借款除了比银行网点快捷，相关费用也较低。无论注资还是借款，村民都会享受和支付一定的占用费。注资占用费率与银行存款利率基本持平，而借款占用费率则低于银行贷款利率。

临夏州财政局纪检组长马自勤说：“村民从互助社借款公开透明，效率很高。村级互助社建在农民身边，对村民的经济状况和经营能力很了解，不仅降低了金融风险，钱也能用在刀刃上。”截至目前，临夏州已建立村级产业发展互助社974个，筹集村级产业发展互助社社资金8.5亿元，累计发放借款7.6亿元,惠及农户9.83万户。

身边有了“土银行”，贫困户解了燃眉之急

“村级产业发展互助社”的出现，让临夏州贫困村民眼前一亮。

初春，在和政县新营乡炭市村，记者采访村级产业发展互助社运行情况时，老百姓脸上都露出喜滋滋的笑容。

炭市村村支部书记、村级产业发展互助社理事长马福忠告诉记者，村级产业发展互助社是老百姓身边的“土银行”，它有效解决了当前农村金融贷款门槛高、手续繁多、抵押担保条件多的问题，为农民提供了灵活、方便、快捷的金融服务。

据马福忠介绍，互助社对群众的帮助确实很大，群众依靠互助社发展产业的积极性也很高。

炭市村二社社员马海宏一提到互助社就兴奋地说：“人说落架的凤凰不如鸡，以前我做生意挣了好多钱，不知道1万、2万元钱有多金贵。可自从生意失败后，才知道借钱的难处，去年我向别人借了1万元，利息一年1500元，还有许多手续，可今年，借互助社的钱，手续非常简单，利息也很低……”据了解，马海宏看准两头牛后，先交了定钱，第二天就从互助社借到2万元付了购牛款。据估计，到今年古尔邦节，两头牛卖3万元是没有问题的。马海宏逢人就说：“互助社让我重新走上了致富的路子！”

走进炭市村四社社员马二洒的家里，金灿灿的玉米堆满院落。

“我利用互助社贷款除了种黄芪外，我还养了12只羊，已经卖了7只，纯收入5000多块。”马二洒乐呵呵地告诉记者，“我每年种8亩多玉米，饲料也充足，再加上有互助社的贷款支持，扩大养羊规模不成问题，我家的好日子还在后面呢！”

据了解，如今炭市村已经有50户互助社社员从互助社借款发展养殖产业。对马海宏、马二洒等这样的贫困农民来说，他们致富的梦想只有依靠村级产业发展互助社才能实现。

村级产业发展互助社的建设，助推了农村富民产业的发展壮大,提升了农业产业化经营水平，有力促进了农民增收。

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