共谋和谐发展共享创建硕果带领全区各族人民齐奔小康之路

魏晋文

七里河区地处兰州市中南部，总面积397.25平方公里，总人口65万。区内居住着汉、回、蒙、藏等45个民族，其中少数民族人口近10万，占全区总人口的15.4％,是典型的多民族聚居区。有依法审批的宗教活动场所95处，占全市宗教活动场所总数的23.5％。面对新时代，我们高举团结稳定发展旗帜，深入推进民族团结进步示范区创建，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，为全区各族人民与全市、全省、全国一道进入小康社会奠定坚实基础。

在不断提高站位上凝聚创建共识。

始终坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题，举全区之力、以全区之智奋力开创七里河民族团结进步新局面。一是凝聚起了“党管民族工作”的政治共识。在创建伊始就与全区各相关单位签订了《创建工作责任书》，把民族工作列为相关单位主要负责人的主要职责，并建立工作联席会议制度，邀请人大代表、政协委员和民族宗教界人士列席，协调解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节，确保创建工作有人抓、有人管、有人落实、有人督促。二是凝聚起了“团结一切力量”的思想共识。认真落实“重在平时、重在交心、重在行动、重在基层”的理念，研究出台了《加强民族宗教工作和少数民族群众服务管理工作的实施方案》《宗教活动场所管理考核办法》等文件，探索建立了《少数民族流动人口管理细则》，进一步完善了民族宗教工作长效管理机制。研究制定并认真执行《各级领导干部与宗教界代表人士联系制度》，主动与宗教界人士交心谈心，积极为宗教界排忧解难，进一步深化了各民族之间“五个认同”“三个离不开”认识。三是凝聚起了“整合要素资源”的行动共识。在成立全区创建全国民族团结进步示范区工作领导小组的基础上，组建了由区委常委任组长的九个专项工作组，建立了由组织、宣传、统战等部门为“九大工程”牵头单位、各创建主体为责任单位的三级创建工作领导机构，并抽调各单位业务骨干充实到创建办，形成了组织完善、领导到位、人员充足的工作推进体系。

在不断推进发展上夯实创建基础。

坚持把全区各族群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力让各族群众在共建共享中增强获得感和幸福感。一是把牢落实民族政策这一“指南针”。始终把党的各项民族理论、方针、政策纳入区委党校学习培训计划，作为主体班次的重要学习内容，并坚持从推进“平安七里河”建设的高度做好民族工作，切实用法律保障民族团结，不断提升民族事务管理理论化、法治化水平。不断加强“三支队伍”建设，持续抓好少数民族干部的培养、选拔、使用，切实发挥出他们在带领少数民族群众和各族人民共同致富奔小康、维护民族团结和社会稳定中的重要作用。二是把牢维护和谐稳定这一“定星盘”。不断强化治安防范科技建设，新建了七里河公共安全应急处置平台，加大了标准化派出所建设力度，实现了辖区重点区域公共安全视频监控联网无死角。全面落实网上信访、风险评估和领导包案制度，深入开展领导干部接访下访、包案督办、涉稳问题排查化解行动，全力推进信访案件依法及时就地解决。结合“两抢一盗”及“全域无毒”专项行动，不断加大打击犯罪力度，不断提升应对各种风险和突发事件的能力，努力为全区各族群众营造健康向上、风清气正、安全稳定的治安环境。三是把牢完善民生保障这一“压舱石”。多方筹措整合资金，实施了总投资36.5亿元的“两个共同”示范项目108个，特别是把保障和改善民生作为示范建设的目的和动力，先后实施了民族团结教育示范学校、示范街区和宗教活动场所“煤改气”“煤改电”、少数民族实用技能培训等一大批涉及基础设施、民生工程、社会事业等方面的特色项目，有效解决了少数民族聚居区群众上学、就业、看病、养老等方面的难题，使民族聚居区群众的生产生活环境得到了显著改善。四是把牢推进经济发展这一“撬动点”。坚定不移地把投资拉动和项目带动作为稳增长、调结构、补短板的重要抓手，把培育和壮大现代产业体系作为项目建设的主攻方向，先后实施都市文化休闲公园、万华物联网大厦、金茂广场等各类项目1457个，使全区固定资产投资总额由2011年的115.03亿元增加到2017年的191.13亿元，为全区经济发展注入了新的活力。同时，充分发挥宗教界企业家们的特有优势，大力扶持民族特色商品和特色产业，培育品牌、做大规模，努力将资源优势转化为经济优势、竞争优势，切实走出了一条有特色、可持续的发展之路。五是把牢精神交融交流这一“动力源”。立足全覆盖、经济提速、文化引领、民心满意、绿水青山、权益保障、精准滴灌、金种子、精神家园为主要任务的“九大工程”，大力开展民族宗教知识“十进”活动，并在居民小区、企事业单位播放《遥远的锡林郭勒》《伊犁河》等宣扬民族团结的电影作品。专门组织全区宗教界人士到宁夏银川、固原、吴忠及甘肃省临夏、东乡、广河等地，学习借鉴宗教工作成功经验和做法；组织全区统战干部及宗教界人士到浙江大学、厦门大学、西南大学、南开大学接受培训，进一步提高统战工作水平。

在不断创新方式上汇集创建合力。

始终把以点带面，突出特色，打造亮点作为创建工作的主要抓手，积极引导全区上下各族干部群众把思想认识统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，确保认识到位、组织到位、责任到位、措施到位。一是着力在夯实工作基础上创新。实施了“三维数字社会综合信息管理平台”示范项目，全面记录了七里河区各界统战人士及宗教场所基本情况，加强对少数民族流动人口的服务和管理，进一步夯实民族工作社会化管理基础。在西湖和西园街道建成了16个民族团结教育示范基地，积极开展“民族团结进步宣传月”活动，促进了民族团结，宗教和顺。提升改造少数民族较多的五星坪小学、柏树巷小学等11所学校环境设施，着力打造民族教育特色品牌。拍摄制作了《七里河区“两个共同”示范区建设系列宣传专题片》，积极营造“民族团结人人做、民族团结大家亲”的和谐氛围。二是着力在民族“双向服务”上创新。一方面，以“民情流水线”工程为依托，构建了以“社区、企业、学校、医院、宗教场所、社会团体”为主体的“六位一体”服务体系，为各族群众提供医疗、就业等基础服务及“同心四点半”“一元钱爱心党费”等特色品牌服务。另一方面，积极引导甘肃善泉城乡服务中心、西湖文化活动中心和西津东路清真寺为各族群众提供妇女识字教育、心理健康疏导、亲子教育、就业技能培训、困难群众帮扶等志愿服务，切实增强了“双向服务”实效。三是着力在打造活动载体上创新。在全区各行业各领域积极组织以开展一次“讲好民族团结故事”主题征文大赛、开展一次“民族团结”演讲比赛、开展一场“民族团结”知识竞赛、开展一场“民族团结一家亲”主题文艺汇演、开展一场“民族宗教政策”专题讲座、拍摄一部“民族团结进步”专题片为主要内容的“六个一”活动，切实营造出了“人人知晓、人人参与”的浓厚创建氛围。

（作者系中共兰州市七里河区委书记）

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