鹭岛连着旱码头 厦门市临夏州全面深化东西部扶贫协作纪实

本报记者邹海林

福建厦门，别称鹭岛，我国最早实行对外开放政策的经济特区之一。

甘肃临夏，古称河州，甘肃重要的商品集散地和贸易枢纽区，享誉中国西部的“旱码头”。

2010年，国务院确定厦门市临夏州东西部扶贫协作关系。2016年12月，中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》进一步明确了两地扶贫协作关系。

在福建省和甘肃省的重视推动下，厦门市与临夏州把东西部扶贫协作作为一项重大政治任务，两地党委政府共同商议、携手推进，广大干部群众积极参与、密切配合，在项目、资金、产业、人才等方面的合作交流取得重大进展和显著成效。

项目建设温暖人心

厦门市情注临夏州，累计投入帮扶资金2.66亿元，组织实施协作项目50项，惠及当地贫困群众25.78万人。在援建项目中，以“厦门”“鹭岛”命名的项目达26个。

在帮扶教育事业上，投入资金9420万元，组织实施从幼儿园至高中、职业学校、特教学校等各类型学校项目24个，并培训骨干教师300余名，合作培养高职高专学生200名，援建教育项目覆盖临夏州7县1市。

在改善基础设施上，投入资金9120.9万元，组织实施项目40个，硬化道路79.19公里，铺设饮水管道12.5公里，修筑防洪河堤1.14公里，修建桥梁19座，改造危旧房314户，援建移民安置点1处，移民搬迁4个村1134户，建设贫困村文化广场、为民服务中心21处，有效地改善了当地贫困群众的生产活动条件。

在扶持特色产业上，投入资金6548.5万元，支持16个村1639户贫困户修建暖棚962座，养殖基地1处，引进良种牛3076头、良种羊12293只，种植百合670亩，中药材494亩，援建食品培训基地、电商产业孵化基地各1处，同时为15个村的互助社提供了村级产业发展基金。

结对帮扶凝聚深情

厦门市各级党政组织及社会各界积极参与对临夏州的帮扶工作，推动形成了多种行之有效的结对帮扶形式。

纵向结对。厦门实行市、区、镇街、村居四级联动，与临夏州、县、乡、村结对帮扶。其中，厦门市行政区与临夏州贫困县结对帮扶、厦门市镇街与临夏州贫困乡镇结对帮扶实现“两个百分之百”。

横向结对。厦门临夏州两地教育、人社、卫生、规划等部门结成对子，开展工作交流和人才培训，厦门市教育局、卫计委还选派教师、医生到临夏州开展支教、支医活动。厦门医学院、厦门城市职业学院、厦门技师学院与临夏现代职业学院结成对子，厦门六中与临夏中学、永靖中学结成对子，厦门特殊教育学校与临夏特殊教育学校结成对子，开展师资培训、名师送教、合作办学等活动。厦门第一医院等3所三甲医院与临夏州医院等3所医院结成对子，开展医师进修、专家会诊活动。厦门团市委、妇联与临夏州团委、妇联结对子，加强两地妇女、青年的交流合作。厦门一品威客众创空间与临夏青年众创空间、厦门乐爱众创空间与临夏妇联创业中心结成对子，助推临夏青年和妇女创业。

结对帮百村。厦门市思明、湖里、集美、同安、海沧、翔安及火炬高新区各结对帮扶临夏州10个贫困村，厦门市国有企业、民营企业分别结对帮扶临夏州15个贫困村，共结对帮扶贫困村100个。

产业帮扶载体创新

围绕增强“造血”功能，厦门临夏东西部扶贫协作重点工作中，谋划实施了厦门市民万人游临夏、劳务输转万人计划和临夏特色产品走出去工程，创新了产业帮扶载体。

厦门市民万人游临夏活动从今年启动，持续到2018年底，带动厦门市民及周边城市游客纷至沓来，开辟了新的客源市场，提升了山水临夏、绿色临夏、美丽临夏的知名度和美誉度，为临夏州打造旅游百亿产业注入活力。

劳务培训输转万人计划以2017年至2020年为时间节点，由厦门市协作培训和转移临夏州劳动力1万人以上。厦门市制订专项扶持政策，对输转临夏州贫困户劳动力到厦门就业的劳务公司，每输转1人，奖励2000元；对招收临夏籍人员在厦门务工的企业，由市财政按照视同招收厦门就业困难居民给予社保政策补助。今年，已组织实施培训3000名、输转1500名临夏劳动力到厦门就业方案。

临夏特色产品走出去工程重点推进两方面工作。一是每年在厦门举办临夏特色产品展示展销会。今年5月，首届临夏特色产品展示展销会在厦门成功举办，上千种临夏特色商品亮相展会，3天时间现场交易金额近百万元，并达成供销协议17个，签约金额1.5亿元。二是借助电商渠道实现临夏特色产品走出去。在厦门市帮助下，临夏州广河县迈开电商发展新步伐，入列全国农村电商发展示范县。厦门市将资助广河县电商产业孵化基地建设，厦门市电商平台也将参与临夏州的电商扶贫，帮助临夏特色产品开拓网络销售渠道。

人才支援有力有序

厦门市先后派出两批17名挂职干部，在临夏州及各县开展东西扶贫协作工作，受到当地党委政府和干部群众的一致好评。2016年，临夏州委、州政府作出《关于表彰厦门市赴临夏州挂职工作小组的决定》，号召全州干部群众向厦门挂职干部学习。

同时，厦门市还发挥资源优势，帮助临夏州开展各类培训工作，先后培训党政干部545人次、专业技术人才及农村未就业劳动力3393名，为临夏州经济社会发展和脱贫攻坚提供了有力支撑。

深化协作助推发展

为了进一步加强厦门临夏两地交流合作、全面深化东西部扶贫协作，近日，厦门市党政考察团深入临夏州广河县、东乡县、临夏市，就厦门市援建项目和临夏州脱贫攻坚、旅游产业、生态建设、教育事业、电子商务等情况进行实地考察，并召开厦门市临夏州东西部扶贫协作党政联席会议，议定《厦门市对口帮扶临夏州开展东西部扶贫协作工作规划（2017—2020）》事项及年度扶贫协作方案，签订两地教育、卫生、人社、旅游、产业等方面的协作协议。厦门市各区及火炬高新区分别与结对帮扶的临夏州各县进行了工作对接。

厦门市党政考察团表示，厦门市将与临夏州一起，不断加大力度、完善机制，深入推进两地扶贫协作。要按照“临夏所需、厦门所能”的原则，积极推进两地交流合作，重点推动资金投入、人才交流、产业协作、劳务协作、“携手奔小康”活动。要坚持政府主导与发挥市场主体作用相结合，资金扶助与智力支援相结合，不断创新工作思路，拓展交流合作形式，进一步提升各领域协作交流质量。

临夏州委主要负责同志表示，厦门市的对口帮扶，不仅提供了实实在在的物质援助和具体的资金项目支持，而且给予了巨大的精神鼓励，带来了发展的好经验、好做法。临夏州要全面落实好协作协议，加强落实跟踪检查力度，确保发挥最大作用，更好助推临夏发展。要在厦门市和社会各界的帮助支持下，举全州之力推进***精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标，与全国、全省一道全面建成小康社会。

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