深化“一次办好”改革 助力新旧动能转换 访阳谷县委副书记、县长毕黎明

□本报记者 布双起

本报通讯员 周广源 刘海洋

“深化‘一次办好\’改革，是实现高质量发展的必然要求，也是建设新时代服务型政府的必由之路，更是省委、省政府刀刃向内，向制度创新要动力、要活力、要质量、要效益的一场自我革命，必将使创新要素充分涌流、市场活力竞相迸发，必将全面增强企业获得感、提升群众幸福感。”8月7日，就深化“一次办好”改革，阳谷县委副书记、县长毕黎明在接受记者采访时表示。

毕黎明表示，新时代高质量发展的竞争，说到底是行政效能的竞争，是营商环境的竞争。县委、县政府高度重视“一次办好”改革，研究出台了《阳谷县深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》，向社会公布了首批政务服务“一次办好”事项清单，让“放管服”改革在阳谷更多地释放出强内力、增动力、添活力的综合效应。

按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的流程设计，今年阳谷县投资760万元，对政务服务中心软硬件设施进行了全面优化升级，实现了政务审批“一窗受理”“一站办理”。市场主体和群众办理业务时，在一楼大厅受理区申请业务办理，窗口受理工作人员将有关材料扫描后，通过软件系统分类传送给后台审批人员，后台完成审批后，出件窗口统一向申请人发放证照。目前，县市场监管局、食药监局、环保局等30家部门的96项行政许可事项已入驻政务服务中心审批服务区，提高了政务审批效率。

毕黎明说，阳谷县在政务服务中心设立了10个“一窗受理”服务窗口，通过这种自我革命、内部挖潜，将原来的“受审合一”转变为“受审分离”，有效地解决了审批人员“既当运动员、又当裁判员”效率不高的问题，也从源头上有效减少了权力寻租的空间。

“客观来讲，审批环节处理谨慎、审批过程论证充分，是题中应有之义。但审批流程如果过于繁复冗杂，势必延长审批时间，降低群众获得感。因此，我县对流程再造的探索从未放松。”毕黎明说。

阳谷县将传统业务流程的串联模式升级为并联模式，把分散在不同部门的事项按链条进行优化组合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，极大地提高了办事效率。正是这种对流程再造的不断探索，使阳谷县在“3545”专项改革上走在了前列。在企业开办方面，通过推进企业名称登记管理改革，推行“多证合一”，最大限度压缩企业开办业务办理时间。目前，阳谷县新开办企业可实现3个工作日内完成营业执照办理，最多实现了“三十一证合一”。在不动产登记方面，通过部门联合办公、减少要件材料、优化审批流程等措施，大幅压缩了办件时限。抵押注销、查封解封、异议登记等业务可随到随办、即时办结，抵押登记1-3个工作日即可办结，要件齐全的不动产登记、不动产转移类业务实现了5个工作日办结。在投资项目审批方面，从去年起阳谷县就着手探索“联合预审”模式，政务服务中心召集相关部门举行联审联批预审会，对项目的立项、安评、环评等事项开展联合预审，并跟踪服务项目审批全过程。下一步，通过“多图联审”“联合踏勘”“多评合一”“多测合一”等方式，9月底前可实现45个工作日完成施工许可。

随着移动互联网的迅速发展，阳谷县大部分部门依托微信公众号、小程序、APP等平台，广泛开展政务便民服务。今年，阳谷县人社局与第三方机构合作，开发了基于微信公众号的社保认证系统。全县所有享受退休待遇的人员，只需用手机采集身份证信息，并进行人脸识别，即可完成社保认证，避免了以往群众来回跑的不便，实现了“零跑腿”。（下转A8版）

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