构筑科学发展新高地 ——— 东港区实施“突破三庄 带动西部”发展战略纪实

本报记者 许静 通讯员 刘惠

今年1—11月份，东港区三庄镇、陈疃镇、西湖镇三镇完成固定资产投资16.7亿元，相比2011年全年，增长了53.8%；

今年1—11月份，三镇完成财政收入2855.6万元，相比2011年全年，增长了18.1%。

今年1—11月份，三镇农民人均收入11848元，相比2011年全年，增长了33.7%。

2012年至今，西部三镇实施各类工程306个，群众在教育、就医、环境、出行等方面有了较大改善。2014年度全区群众满意度调查中，三庄镇、陈疃镇、西湖镇分别名列前三。

“突破三庄、带动西部”发展战略实施三年来，东港西部，这片经济一度相对落后的沃土，正迸发出科学发展的激情，加快构筑“新高地”。

统筹城乡，全域发展，必须补上“短板”

2011年，占东港2/5土地和1/4人口的三庄镇、陈疃镇、西湖镇三镇，主要经济指标均列全区末位，成为东港经济社会发展的“洼地”。

要统筹城乡，全域发展，就必须补上“短板”！东港区委书记郑加贵对此有清醒的认识：“东港的综合竞争力，不能仅仅由东中部来体现。没有西部三镇的大发展，就没有东港区的全面进步。”

突破三庄，带动西部！

2012年初，新一届东港区委、区政府作出“突破三庄、带动西部”的战略部署，力求以三庄的突破带动西湖、陈疃的大发展，实现山更青、水更秀、百姓生活更富裕。

该区迅速行动，专门制定了突破三庄发展意见，设立专项资金，突出项目支撑，开展挂钩帮扶，制定特殊政策。

2012年5月9日，市委书记杨军到三庄镇调研时，提出把“突破战略”提升到市里的层面来认识和推进，为这片土地注入新的发展活力。

市直有关单位采取组织联带包保、政策倾斜扶持、项目优先安排等措施，从情感上关心、投资上倾斜、项目上带动，千方百计帮助西部镇、村理思路，争资金，引项目，解难题。

2014年3月6日，东港区委召开常委会，经过专题研究，决定将“突破战略”实施时间延长，将这项工作长期化、制度化。

“突破三庄”战略指挥部常务副总指挥、东港区委常委、副区长焦安勇说，西部三镇在资源、区位、发展前景上具备独特优势，是东港实施全域发展的前沿阵地。从这个意义上说，打造西部科学发展高地，影响的远不止三镇。

外力扶一把，内启新引擎

东港西部，迎来前所未有的发展机遇。

“突破战略”实施伊始，该区就拨付了专项资金用于三镇优先发展生态高效农业；参照国家对沂蒙革命老区扶持政策，按照不低于全区人均水平的1.5倍，优先安排水利、教育等资金；每年安排一个农业综合开发项目，到位资金不少于7000万元。

按照“特区特管、特事特办”原则，该区取消西部三镇的招商引资硬指标，对三镇地方财政收入超基数增长部分全部拨付三镇，保障性转移支付比例由80%提高到100%，三年区级转移支付不低于6500万元。

突出“道路接轨、要素接轨、产业接轨”，该区在西部三镇选择了100个村，包括三庄镇的全部村庄，每个村都由一个东部街道的经济强村、一个区内经济效益好的企业、一个区直部门联带。（下转A3版） 

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