西湖镇创办乡政公司代管40个村公共服务

本报讯（记者 王秀洁）一个公司、一支队伍、一套制度，在推进生态文明乡村建设过程中，东港区西湖镇积极探索引入市场机制，在全市率先创办乡政工程公司，全权代管该镇40个村的卫生保洁、垃圾清运、道路养护、水源管理等公共服务，以往的“三大堆”不见了，仅环卫保洁运行费用一项，一年至少节约资金 55万元。

“欢迎去我们村参观，绝对找不到‘三大堆\’。”11月25日，记者采访中偶遇大花崖村支部成员宋全科，他言语中充满自豪。65岁的保洁员焦安绪正在清扫道路，“现在每天都得清扫负责的路段，干得好，挣得也越多”，干了12年保洁员的焦安绪对这份工作非常满意。

今年5月份成立的镇乡政公司，由各村居、单位公推公选了80名工作人员，除环卫保洁等日常工作外，还根据需要，承担镇村的文化墙粉刷、护林防火等公共服务职能。公司对聘用人员实行日考勤、月评比，每月根据考评结果，按基本工资和绩效工资两部分发放劳动报酬，工作质量和效率明显提高。今年以来，在乡政公司的协助下，该镇清理“三大堆”2300处，清运垃圾2000余吨，清理主次河道11条，砌筑排水沟3.6万米，硬化道路6万平方米，新建文化墙1万米，粉刷墙壁8.5万平方米，栽植绿化苗木4.8万株。

“公司对人员统一调度、统一管理、统一分配，改变了过去保洁员、水管员等农村公共服务人员各自为战、多头管理的局面。”乡政公司负责人闫亮介绍。

“采取上级补一点、部门出一点、乡镇投一点等办法筹集的资金，通过乡政公司这个载体，有效整合了政策、资金、项目，实现了资金利用最大化。”镇党委委员、纪委书记房绍利给记者算了一笔账：镇街道喷绘文化墙，雇佣工程队每平方米要6.5元，而发包给乡政公司，成本只需3元。

“农村社会管理创新，必须建立长效保障机制，才能让群众真正享受到改革发展成果。”镇党委书记田洪浩认为。为确保公司健康运行，镇政府从组织保障、宣传引导、内部管理、督查考核等方面建立了相关制度，定期对公司的资金使用、工作成效等进行监督制约，有效杜绝了政企“两张皮”现象。

该镇还积极完善“户集、村收、镇运、区处理”的城乡环卫一体化体系，先后投资120万元建成了集垃圾收缩、公厕、管理房“三位一体”的垃圾压缩中转站，按人口数配备了户用垃圾桶、移动式垃圾运输箱、垃圾清运车等设备，今年用于生态文明乡村建设的投资已达900余万元。 

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