小网格托起大服务 探索眉山城市化进程中的社会治理系列报道②

小网格促成大和谐。一张大网，破解基层治理难题。 本报记者 雷卓鸣 摄网格员走访收集群众诉求。网格员向群众宣传政策法规。网格员用心服务，做群众的贴心人。网格化精细服务让群众满意。东坡区综治中心可视化指挥调度系统。

□本报记者 王丽 文/图

每天数小时网格巡查，微信步数一天2万步以上，这是眉山市中心城区网格员的日常。

党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力现代化建设，其中提到的网格化管理，已成为眉山人生活的一部分。目前，眉山市规范设立1万多张网格，配备1.14万余名专兼职网格员，有效破解基层社会治理难题，推动眉山市基层社会治理不断创新。

A

一张大网

重塑基层治理生态系统

什么是网格化社会治理？

所谓网格化社会治理，就是把基层社区划分成若干责任网格，将人、地、物、事、组织全部纳入具体网格，利用现代信息技术，全面而快速地完成基本信息采集以及综合治理、劳动保障、民政服务等多项职责。

近年来，随着眉山对外开放程度不断扩大，社会治理不断出现新情况、新问题，传统管理机制面临挑战。破解难题，必须依靠体制机制创新，网格化社会治理应需而生。

“中心城区网格先后经历三次调整细化，在精细划分社区、居民小组的基础上，对原有网格进行优化，网格规模从最初的1000户左右调整至现在的300—500户、网格总数从最初的222个增加至现在的593个。”东坡区网格化服务中心主任姜智宇介绍，为加强平安建设，东坡区以问题为导向，因地制宜、大胆探索，打破原有区划建制，社区每万人为单位进行重组，配齐配强专职网格管理员593名，使网格配备得到优化。

为加强对网格员的监管和调度，中心城区建设了可视化指挥调度系统，对网格员实行定点考勤打卡、定位轨迹督查、视频调度指挥，如发生突发事件，可依托系统迅速调度周边人员到事发地，并实时调取现场视频，远程指挥处置。

与此同时，中心城区593名专职网格员还邀请网格内的党员干部、志愿者、广大居民建立QQ群、微信群1342个，群成员共计达13.5万余人，通过群平台开展政策法规宣传、社情民意收集等“微服务”，群众喜闻乐见、接受度更高。网格员采取群内收集、接听电话、当面走访等多种方式收集群众各类诉求，能解决的立即解决，不能解决的第一时间通过网格化信息系统上报逐级处置，市区部门接入网格化平台，共同参与事件处置，诉求响应无延迟，办事耗时压缩70%以上。

B

一种速度

打造“十分钟服务圈”

家住眉山城区下西街的刘婆婆最近遇上一件烦心事。她家楼下邻居正在装修，不仅噪音大，还破坏了房屋主体结构，安全隐患令人担心。“这样改装会给整栋楼带来承重压力，把房子整垮了咋办？”一大早，刘婆婆拨通了社区网格员张舰方的电话。“您别急，我马上过来。”张舰方一边安抚刘婆婆的情绪，一边赶往现场……

“大到出租屋管理，小到头疼脑热，找人通下水道，我们什么都管。”张舰方每天都会带着智能手机去责任网格巡查。遇到问题，马上拍照，然后上报社区，社区不能解决的，就上报上级部门协调解决。“这些说起来都是鸡毛蒜皮的小事，但要想解决好也不容易。”张舰方坦言，要解决居民口中的这些“小事”，从了解情况到协调处理，方方面面并不简单。他每个月要处理20余件，解决了不少基层社会治理问题。

社会治理，服务为先。东坡区网格化服务中心主任姜智宇表示，网格化改变了传统的社区服务模式，由坐班的“营业厅式”服务转变为上门的“宅急送式”服务。如今，眉山市中心城区通过细化网格“责任田”，形成了确保10分钟到达现场的“十分钟服务圈”，使网格员与群众的联系更紧密了，服务也更精细了。

可是，社区工作时间与多数居民工作时间重叠，网格员工作时间上门见不到人、居民下班时间到社区办不成事，怎么办？

“错时服务。我们以社区为单位，每月制定错时工作分组计划和配套调休备案制度，确保网格员每周至少错时工作一次。”姜智宇介绍，通过错时服务，确保随时响应群众诉求，既方便了居民办事，又提升了群众满意度。

C

一场联动

提升现代化治理能力

网格化在城市基层治理中的作用，并不仅仅体现在解决群众“小事”上。

“呼叫区综治中心、呼叫区综治中心……”前不久，东坡区综治中心指挥调度平台收到了来自苏祠街道为民巷社区网格员李晏浩的视频呼叫。

视频迅速接通后，李晏浩报告，巡查时发现所辖网格小区楼顶堆放的垃圾中有疑似吸毒工具，请求指导确认。综治中心立即与相邻的警务类研判平台（应急联动指挥中心）对接，初步判断很大可能是吸毒所用的注射器、针头等。指挥中心指派辖区派出所第一时间出警，民警到达小区时网格员已基本排查锁定疑似吸毒人员居住房间，经上门询问检查确认该出租房内男子为吸毒人员，有过犯罪前科，当场成功抓获。事件从发现到处置不到1个小时。

“网格员们全面采集人口信息、房屋信息、重点场所信息、城市管理信息以及人、地、事、物、组织，全面收集掌握社情民意，成为社会治理的‘移动探头’，为社会治理奠定了坚实基础。”市委政法委相关负责人表示，从社会管理和风险防范的角度，网格化能够较好地满足高风险、高流动率、高异质性、高开放度的城市社会需要，更加精准地掌握人口信息和其他城市管理要素，最大限度地消除影响社会稳定的“盲点”和“死角”。

据统计，今年来，眉山市中心城区网格员们已报送各类治安隐患信息10万余条，很大程度上解决了流动人口管理存在死角、特殊人群动态掌握不及时、治安隐患发现不及时等问题。

然而，经济社会在不断发展，城市基层治理情况不断更新，网格化面临着新挑战。

“我们在思考如何才能搭建一个大联动平台和系统，真正把网格内的网格员、社区干部、党员、退休人员、物业公司、业委会等所有力量有效整合起来。”姜智宇认为，要把网格力量做得更实更专更细，就要充分利用好信息化技术手段以及综治中心等平台，进一步建立健全大联动体系，优化应急指挥处置调度系统。

姜智宇构想中的这个系统类似于“滴滴平台”自动派单+评价打分系统。“举个例子，网格员巡查时发现井盖坏了，现在的处理办法是网格员—社区—街道—综治中心—综合行政执法局的逐级反映，最后再由综合行政执法局派人核实维修。如果建立了类似‘滴滴平台’的派单系统，网格员可以直接‘派单’给执法部门，省去很多中间环节。”姜智宇认为，通过系统对执法部门打分，可以解决“看得见的管不着，有权的管不了”的问题。

山东聊城：

两网融合助推社会治理迈上新台阶

“多亏了‘一家亲’，要不然俺真不知道该咋办了！”提起“长安一家亲”App，家住山东省聊城市莘县观城镇大吕海村的王老汉直竖大拇指。

不久前的一个晚上，王老汉外出有事，回家的路上不慎摔倒扭伤了脚。孩子在外地，王老汉拿起手机竟一时不知道该联系谁。这时，他在手机上看到前阵子村里网格员推荐大家安装的“长安一家亲”App，想起当时网格员邀请大家加入村里的联防自治群，说村里老人多，有什么不便都可以通过“一家亲”来求助。想到这，他打开App，滑动了上面的“一键求助”。邻居老张和村里的网格员老李随即收到求助提醒，并在手机上看到王老汉的定位，很快找到王老汉，将他搀回了家。

这是聊城市推行“基础网格+需求网格”两网融合以来，智治引领群众自治的一个缩影。今年以来，聊城市在现有综治中心网格化服务管理平台的基础上，试点打造“长安一家亲”平台，通过将两个平台联动融合，构建起高效联系群众、精准服务群众、解决群众需求、组织发动群众积极参与社会治理的智能化平台。

群众安装“长安一家亲”App以后，可以直接通过App向政府部门表达诉求、咨询政策、反映问题、建言献策，平台会及时将问题向有关部门推送，并发布部门的回复；政府部门可以通过平台开展问卷调查，广泛收集民意，倾听群众呼声。“长安一家亲”平台还公开了基层干部的联系方式与职责分工，将基层党务、村务、财务等归档发布，主动接受群众监督，听取群众意见建议。该平台吸引了586名乡贤能人在平台上注册，入驻自治组织126个，开通“致富能人”“人民教师”“留守老人”“法律服务等板块，群众可以通过App进行互助。

针对突发事件，平台设置“智慧110”“智慧119”“智慧120”等一键报警功能，群众在报警求助的同时，平台自动显示报警群众的位置和轨迹，并将求助信息发送给绑定的亲戚朋友、邻里乡亲。

据统计，“长安一家亲”平台运行半年来，App下载人数已超过12万，平台累计发布惠民咨询通知1180余条，发布村规民约850篇，解决各类纠纷76起，接到智慧报警293次，邻里互助8711次。（据人民网）

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