推行孝德扶贫邻里互助集中供养 聊城:精准帮扶老病残

□本报记者李梦孙亚飞

本报通讯员孙伟

盯紧“黄河滩”,聚焦“沂蒙山”,锁定“老病残”,全省经济工作暨金融工作会议提出,注重向深度贫困地区发力。

在聊城市8.01万贫困群众中,丧失劳动能力、生活不能自理的老弱病残贫困群众达58777人,占比73.35%。在脱贫攻坚的进程中,聊城为了不让一名贫困群众掉队,按照老弱病残贫困群众的实际需求,积极探索孝德扶贫、邻里互助、集中供养三种扶贫模式,因人而异,对症下药,助推老弱病残精准脱贫。

孝德扶贫

每天一大早,68岁的张丁方端着热腾腾的早饭,走进年近80岁的远亲嫂子宫梅英家中。把早饭放到了桌上后,张丁方又将毛巾洗好,给老人擦脸洗手,伺候她吃早饭。这样的情形已进行了3年多。

宫梅英是高唐县赵寨子镇北街村聋哑贫困户,膝下无子女。自从宫梅英的丈夫去世后,张丁方便辞去工作,回到家乡照顾聋哑嫂子。

如张丁方这般有孝德品质的聊城人不在少数。为了帮扶年迈贫困户,聊城市将孝德文化与***相结合,通过建立“定养老事、签养老状、交养老钱、张养老榜、立养老规”的孝德扶贫脱贫新机制,倡导优良家风、村风和民风,全力解决好贫困人口“养老难”问题。“以孝敬老人为荣、以不养老人为耻”的良好风气逐渐在全市农村形成。

据悉,聊城市根据各村经济发展状况,分类确定赡养标准,其中一类、二类、三类农村分别不低于每年800元、600元、400元。同时,为了明确赡养的情形、赡养人应履行的基本义务、被赡养人的基本要求,聊城市还制定了养老责任状(赡养老人协议书),每份责任状要求在村“两委”成员、党员代表、村民代表监督下,由赡养人、被赡养人、监督人共同签字,并加盖村委会公章。责任状签订后,赡养人须严格遵守养老责任状确定的标准,确保在规定时限内、按规定标准向老人缴纳赡养金。此外,聊城市还要求各村把定养老事、签养老状、交养老钱、张养老榜等作为《村规民约》重要内容,逐步建立尊老、敬老、养老的长效机制。

聊城各村都建立起了孝德公示榜,村“两委”每季度都会对各赡养人落实孝德的情况进行张榜公示,公示的情况明明白白,数字清清楚楚。如果村民对公示有异议,村“两委”成立的专项调查组便会入户详细调查,调查结果经村“两委”会议研究后向群众反馈,并跟踪抓好落实,确保事事有着落、件件有回音。

邻里互助

2016年11月份,聊城市委书记徐景颜在莘县古城镇坊子铺村调研时要求,要挖掘贫困群众内在潜力,在脱贫致富中发挥自身的作用,贫困群众之间进行邻里互助护理,解决发病无人知、生活无人问的问题,从而激发他们生活的精气神,释放潜在的劳动力。

同年12月份,莘县在古城镇坊子铺、东红庙两个村庄开展“邻里互助护理”扶贫模式的试点工作,时至今日,邻里互助扶贫模式已在全市推广,受益贫困群众不断增多。莘县王奉镇东寺村49岁的陈立平,2001年因车祸高位截瘫,丈夫离婚出走,儿子因照顾她无法外出务工。村民许洪印对其结对护理后,儿子陈凯安心去杭州打工,月工资3800元以上,家庭贫困状况得以改善。莘县古城镇坊子铺村74岁的刘银安,原本凭借拔罐推拿的手艺,一家四口人生活温饱有余。多年前,儿子精神病发作一把火把老院烧得净光；后孙子又发精神病,把新院和家产烧光。刘银安彻底贫困,心灰意冷了,只靠政府扶贫帮助,什么都不想干。在贫困户“邻里互助护理”过程中,他由被护理人转化为护理人,除了护理5人外,还为护理人和村民拔罐推拿。

聊城市委副书记陈平表示,邻里互助护理照料就是借助农村群众世代为邻、朝夕相处的感情优势和居住优势,整合政府、医疗、社会三方资源,由基层党委、政府组织,以村为单位,对失去劳动能力残疾人在内的贫困群众进行居家护理,在提高他们生活质量的同时,把原来照顾他们的家庭成员解放出来务工增收,从而实现家庭脱贫。邻里互助着力实现了残疾人贫困户心贴心、面对面、零距离、全方位的帮扶。目前,聊城市邻里互助护理已覆盖102个乡镇、683个村,399个省定重点贫困村中符合条件的已全部开展。同时,全市共组织护理人员1223人,护理老弱病残贫困群众2932人,解放劳动力660名。

集中供养

当记者见到来自东昌府区堂邑镇罗屯村的彭丙臣时,他正坐在东昌府区集中供养中心的房间里和护理人员唠嗑。

彭丙臣在50岁时突发脑血栓,老伴去世后,他的儿子便放弃在外打工的机会回家照顾他,两人仅靠家中的一亩六分地过活。“我被镇上送到这里后,我儿子就到镇上打工了。”

“在我们中心,像彭丙臣这样的情况很多。”东昌府区扶贫办主任孙华伟说。在东昌府区建档立卡的3145户贫困户中,因病致贫的有1824户,因残致贫的有369户,其中失能人员400余人。“一人失能,全家拖累。由于家中有病残人员需要照料,他们无法参与产业扶贫、专业就业、技能培训等帮扶,同时背负着较重的精神压力。”

“对于那些没有自理能力、需要全天照料的贫困重度残疾人群体,聊城市采取政府主导、社会参与、政府购买服务的形式,在全市着力推广东昌府区集中供养模式的成功做法,成立残疾人托养中心,由专业人员和社会义工对这些重度残疾人贫困户进行全方位义务护理。”聊城市扶贫办主任张文阁说。

聊城市残联制定了残疾人托养服务工作实施方案,充分发挥县(市、区)、乡镇(街道)和基层残联组织的作用,进一步加强残疾人托养服务标准化建设,建立了一批专业性强、运行规范、具有示范效应和辐射带动作用的残疾人托养服务机构。据统计,聊城市目前已建在建托养中心13处。其中,冠县残疾人托养中心采取残疾人托养+辅助性就业的方式,不但使智力残疾人得到了托养,还让部分有劳动能力的从事适宜的生产劳动和护理工作,既增加了收入,提升了生活幸福感,又大大降低了托养中心的运行成本。

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