聊城11个县(市、区)全面建成农村产权综合交易平台

聊城农村集体产权制度改革稳妥推进

11县(市、区)均建了产权交易平台

本报讯(记者 林志滨 通讯员 穆庆文臧荣新)农村集体产权制度改革，旨在明确农村集体资产是谁的、如何分配，进而管好、用好集体资产。目前，聊城稳妥开展了农村集体产权制度改革。其中，围绕农村土地承包经营权的权能拓展，全市11个县(市、区)全面建成“农村产权综合交易平台"并规范运行。

记者从聊城市农委获悉，全市农村土地确权登记颁证进入扫尾阶段。据统计，全市应开展确权登记颁证的村有6253个，2016年底完成5998个，占95.92%。剩余255个“城中村"“城郊村"“园区村"“有遗留问题的村"的确权，是2017年扫尾工作的重点之一，年底前必须完成。

目前，全市基本完成确权登记颁证工作的村6213个，占应开展村的99.36%;确权农户116.12万户，占家庭承包农户总数的99.33%;其中，6个县(市、区)的3375个村的确权工作档案已经移交县档案局，占54.3%;4个县(区)的2244个村的档案在县级农业部门保管，占36.1%。11个县(市区)全部完成与省级、部级数据库汇交。

随着确权登记颁证工作基本完成，全市农村综合改革扎实推进，农村土地承包经营权权能拓展进一步落实。全市县乡两级农村综合产权交易平台全面建成并规范运行。2014年以来，市委、市政府两办联合下发了《关于加快推进县级农村综合产权交易平台建设的意见》，将农村综合产权交易市场定位为公益性交易市场，明确政府主体责任，通过政府投入或购买服务的方式，为交易主体提供交易费用减免、协助办理评估和抵押融资等相关服务，鼓励和引导产权交易各方入场交易。

全市11个县(市、区)依托县级行政服务大厅“公共资源交易平台"或“县级土地流转平台"全面完成“农村产权综合交易平台"建设并试运行;各乡镇(街道)依托综合服务大厅建立了农村产权综合交易平台分支机构。

目前，全市通过县乡农村综合产权交易平台签订流转合同34200多份，涉及耕地面积274188.88亩，合同金额37105.81万元。全市农村土地流转面积已达到275.04万亩，占家庭承包耕地总面积的37.77%。土地流转规模化比重明显上升，占流转总面积的46.30%。

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农民变“股东" 可凭证“分红"

本报讯(记者 林志滨 通讯员曹媛媛)农村集体产权制度改革涉及很多措施、步骤。昨日，本报刊发报道《谁是集体产权“股东"?要看户籍，还要看贡献!》，介绍了农村集体产权制度改革的清产核资、成员身份确认等环节，除此之外，还有资产量化、股权设置、股权管理、登记注册、盈余分配等。

先说资产量化，通俗地说，就是把集体资产划分成股，分配给每名成员。资产量化范围由村集体经济组织成员大会或者代表大会讨论决定。在全面清产核资的基础上，对经营性资产和纳入改革范围内的其他资产，折股量化到本集体经济组织成员;对非经营性资产，登记造册，建立有效管护机制，由集体经济组织统一管理;对资源性资产，加快做好确权登记颁证及信息化管理工作。

再说股权设置，通俗地说，就是明确“股东"权利的原则或办法。根据《聊城市农村集体产权制度改革实施方案》要求，股权设置方案应根据本地实际情况，由村集体经济组织成员大会或者代表大会讨论决定。

其中，股权设置应以成员股为主，集体股是否设立及所占比例由村集体经济组织成员大会或者代表大会决定。个人股可由村集体经济组织依据当地情况设置，可以仅设置人口股，也可以根据人口数量和成员在集体内劳动时间及贡献，分别设置人口股和农龄股(劳龄股)等。

集体资产量化为股权后，由集体经济组织向股东出具股权证书，作为其参与管理决策、享有收益分配的凭证，即农民变为“股东"，可凭证“分红"。

根据《聊城市农村集体产权制度改革实施方案》要求，有经营性资产的村(组)，完成清产核资、成员身份确认、资产量化、股权设置和管理等环节，成立农村(社区)股份经济合作社、股份有限公司等新的集体经济组织;无经营性资产的村(组)，完成清产核资、成员身份确认，建立资产台账和成员名册，成立农村(社区)经济合作社。

产权制度改革后新成立的集体经济组织，坚持“盈余共享、风险共担"的原则，健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，按集体经济组织章程规定的顺序和比例进行盈余分配，确保股东利益。

全市“农地"抵押贷款超4亿元

本报讯(记者 林志滨 通讯员王丹)作为农村土地承包经营权权能拓展的一部分，“农地"抵押贷款试点在聊城稳妥开展。记者从市农委获悉，截至目前，全市“农地"抵押贷款共2638笔，累计贷款金额超4亿元，达41581.90万元。其中，莘县作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，走在了全省、全市的前列。

据悉，为支持新型农业经营主体发展，缓解融资难题，积极探索农村土地“三权分置"的有效实现形式，聊城市委市政府要求，每个县(市、区)都要设立“农地"抵押担保基金，稳妥开展农村土地经营权抵押贷款试点工作。

目前，各县(市、区)相继出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》，并设立了担保基金。据统计，全市县级财政共设立抵押贷款担保基金6900万元(每县500-1000万)。截至目前，全市“农地"抵押贷款共2638笔，累计贷款金额41581.90万元。

其中，《农村土地承包经营权证》累计抵押贷款2559笔，贷款金额21672.90万元，涉及2874户、20926亩耕地;《土地经营权证》累计抵押贷款79笔，贷款金额19909万元。

作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县，莘县走在了全省、全市的前列：“农地"抵押贷款共2584笔，累计贷款金额30956万元。临清也积极开展“农地"抵押贷款试点：“农地"抵押贷款共14笔，累计贷款金额1977.1万元。

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