根治“牛皮癣”乡村更美丽 侯营镇创新基层治理模式

□聊城日报全媒体记者薛蓓蓓

乡村越来越美丽，这份美丽如何保持长效？环境卫生有专门队伍打扫，广告乱贴乱画问题如何根治？近日记者在东昌府区侯营镇苏庄村看到，这里大小街道和胡同里的墙面上都干干净净，丝毫不见广告乱贴乱画现象，彰显的文明气息让苏庄更加美丽。

“我们村里专门设置了广告栏，广告都贴到那里。”一名村民告诉记者。果然，记者在村庄主大街醒目位置看到一个广告栏，上面贴有疫情防控、公司招聘、家电促销等各种信息。其中尤为引人注意的是一页“侯营镇党支部创业项目——村级广告平台招商公告”，该公告页上写着“为进一步整治各村内小广告乱贴、乱画、乱挂问题，侯营镇党委政府决定对小广告坚持标本兼治、疏堵结合的原则进行治理，在各村醒目位置设立大型广告发布平台，规范广告发布，平台由村集体出资，实行有偿宣传，收益归集体所有。”

此举为侯营镇首创，前不久在中央文明办对农村户外广告开展的专题调研中，获得高度肯定。

“这是我们为规范乡村治理想出来的办法。”侯营镇相关负责人介绍，为解决村庄“牛皮癣”问题，该镇和经常在农村投放广告的商家沟通交流，最终探讨出来这样一个“一举三得”的解决方案。“一来解决了广告乱投放、无监管、假乱低俗的问题；二来美化了村居环境；三来增加了村集体收入。”该负责人说。

该镇规定，在村庄内交通便利、群众易聚集的地方设立双面广告发布栏，其他任何地方不得再张贴广告。与农村居民生活相关、符合国家法律法规、内容真实的广告都可以在发布栏中进行宣传。每村宣传版面共计为11.52平方米，划分为48块区域，每个区域每月宣传费用平均为10元，广告发布方可以选择至少一个区域，宣传时间最少6个月。

“我们定好展位，让广告在框架约束内发布。”该负责人说，侯营镇安排专人对村级广告平台进行运营维护，所有广告位统一对外招租，签订正式合同，保障农村广告市场的规范化运行。广告发布内容首先经该镇宣传部门审核把关，村党支部再对广告的真实性给予把关，防止虚假广告泛滥。对发现私自张贴小广告的，及时通过广告留存电话进行联系，告知关于广告发布的规定，杜绝问题再次发生。

为确保取得实效，按照“属地管理”原则和各自职责，该镇组织环卫、执法部门工作人员分别对主次干道、村居背街小巷设置的户外广告进行巡查管控，对各类违规、破旧、过期、残缺、失去存在价值的户外广告、标语横幅等进行撤换，对乱涂乱画的各类“牛皮癣”予以清洗、清除、覆盖。将农村户外广告监管责任按片区划分并落实到具体监管人，实现农村户外广告网格化管理，做到责任到人，不留监管死角。

侯营镇是全国乡村治理示范乡镇，2020年底被省委组织部评为“攻坚克难”好班子。“村级广告平台自去年春季开始建设，当年6月正式招商运营。”该镇负责人说。

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