高新区经济社会发展综述

□聊城日报全媒体记者胡欣通讯员沈晓星

律转鸿钧，四序递迁，新年的钟声又一次吹响号角。站在“十三五”和“十四五”的交汇点上，回眸极不平凡的2020年，既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。一年来，高新区强力推进改革，一路劈波斩浪，发展蹄疾步稳。一年来，高新区聚焦项目建设，新旧动能加速转换，在高质量发展道路上阔步向前; 一年来，高新区主动出击,合力攻坚,双招双引交出亮眼的答卷；一年来，高新区抓民生增福祉，社会事业全面发展，老百姓幸福感大大提升。凡是过去，皆为序章。当前，高新区正处于换挡提速、高质量发展的关键时期。高新区上下砥砺奋进强担当，务实重行抓落实，一步一个脚印，做深做活全面深化改革文章，打造创新驱动“新引擎”，奋力争当高质量发展领跑者，以更加昂扬的姿态开创美好明天、书写壮丽新篇。

改革创新激活发展“一池春水”

项目攻关遇瓶颈，企业发展缺人才，突破口在哪里？针对各产业园区产业载体存量不足，满足不了区域经济发展趋势和招商引资项目入驻需求的现状，2020年12月30日，高新区对百万平方米产业载体交付项目发出“第一榜”公告，受到社会各界的广泛关注。“能者上、平者让、庸者下”。打破原有的层级限制，辖区具备一定领导能力和综合协调统筹能力的正式人员都可以揭榜——“揭榜制”项目管理模式激活“一池春水”，推动创新资源活跃起来。

面对发展过程中的体制机制梗阻，唯有破除障碍，才能蹚出一条新路来。山东金正动画股份有限公司聊城文化创意产业园项目投资2亿元，打造新生代文创产业聚集区、高校文创项目大数据聚集区；总投资20亿元的聊城高端智能装备信息产业园，走定制化的路子，可根据投资方的需求进行建设，让企业“拎包入住”……隆冬时节，走进高新区，一个个拔地而起、蓄势待发的项目，让人感受到高新区处处涌动的发展热潮。

发展的“热度”源于改革的“深度”和创新的“力度”。

“每个产业专班就是一个比着干赛着干的‘战斗集群’、就是一个抓招引谋项目的‘强劲引擎’，整体工作效率明显提升。”高新区相关负责人说。高新区创新实施“党工委(管委会)+产业专班+公司”改革，通过全面推行现代企业管理，让“专业的人干专业的事。围绕新能源新材料、高端装备、医养健康、信息技术4个产业成立4个产业专班，实行专业化、市场化运作。捕捉到海流图（北京）投资基金有限公司有意在聊城投资的信息，2020年8月5日，高新区招商小分队第一时间赴河北衡水进行洽谈。2020年8月6日上午，双方正式面对面洽谈。当天下午，投资方赴高新区进行回访、考察，决定落地项目、注册公司，并选定了办公地点。2020年8月7日，注册手续全部办理完毕。仅用了3天时间，项目实现落地，刷新了高新区项目落地的“速度”。“在整个项目的洽谈过程中，聊城高新区优质的服务、高效的审批效率给我留下了深刻印象。”海流图（北京）投资基金有限公司董事长肖静慧说。为营造优质高效的政务环境，高新区推行“4012”服务模式，通过设立企业开办专窗、免费刻制公章、发放企业开办“大礼包”等方式，做到审批“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现政务服务“办事更快、效率更高、服务更优”。同时，对全区50个区级重点项目进行分解，由帮办代办员跟上服务，解决难点、痛点、堵点问题。目前，帮办代办员共代办事项791件、远程帮办70件、现场帮办721件。改革愈深，活力愈足，动力愈强。去年以来，高新区共接洽项目110多个，按赋分制度上会研讨42个，为23个优质项目兑现扶持资金7175万元；新落地项目35个，亩均投资强度达470万元，亩均税收40万元。去年，全区共签约项目35个，总投资256亿元。过去一年，高新区获国家级改革创新成果8项，获得省级改革创新成果40项，获省级领导批示肯定、省级现场会、省级试点示范项目、山东新闻联播宣传推广等40项。许营镇曹庄村“四社联动”互助养老新模式成功入选省民政厅“社会工作脱贫示范项目”，鲁西老年护养院被国家卫健委评为“全国医养结合典型”……征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“十四五”发展蓝图徐徐铺开，高新区正以更大力度吹响全面深化改革新的号角，着力破解发展难题，为高质量发展提供澎湃动力。金正动画聊城文化创意产业园全力解决企业和项目建设难题天津路社区党群服务中心

项目为王夯实现代产业根基

诺伯特智能装备（山东）有限公司

项目是投资的载体、转型的依托、发展的支撑。走进高新区启迪之星（聊城）孵化基地，入驻企业的员工正在紧张忙碌着。这个专业化的创新创业孵化器，目前已经吸纳入驻企业42家、线下办公企业33家，创造就业岗位450多个，已为企业开展资源对接、金融投资等服务700多次，覆盖返乡创业、大学生创业人群1000多人次。阿里云创新中心·智汇谷产业基地项目建成运营后，将形成以云计算、大数据为基础的大数据应用产业集群，可孵化数千家中小型优质企业，引进百余家国内外顶尖人才、千余家企业机构入驻……一个个大项目，就是一个个铿锵有力的奋进足音。过去的一年，全力以赴抓项目、盯项目、上项目，成为高新区新旧动能转换的最强音。日发纺机

信元5G项目、高端智能装备产业园、华为科技园、量子生物产业园……一大批附加值高、产业带动能力强的好项目、大项目在高新区加速推进，为高新区加快高质量发展赋能助力。园区是产业发展的主战场。高新区围绕新材料新能源、高端装备、医养健康、信息技术四大产业，创新规划“一区两核多园”的区域产业蓝图：“两核”即九州科技创新核心区、鲁西化工新材料核心区；“多园”即医养健康产业园、智能装备产业园、阿里云智汇谷双创园、启迪之星双创园、人力资源服务产业园、留学人员创业园等多个园区，形成特色产业集群。“高端装备产业专班闻风而动，盯住不放，对接洽谈项目，‘快准稳慎’推进项目建设。”高新区高端装备产业专班组长王德周介绍。在过去，投资方入驻园区前，往往要根据自身需求对厂房进行二次装修，既费资金又耗时间，减缓了项目推进速度。聊城高端智能装备信息产业园走定制化的路子，可根据投资方的需求进行建设，让企业“拎包入住”。工作作风扎实与否，体现在工作效率上，也体现在项目推进速度上。高新区党工委要求每个专班每个月有3个意向在谈项目、3个签约项目、3个落地项目，每个月月底4个产业专班分别拿出3个项目进行观摩、打分、评比。许营镇小微企业创业扶贫基地建设项目施工许可证一直没有办下来，项目的推进便成了问题。项目负责人曹连新找到高新区行政审批服务部，审批服务部工作人员立即与建设管理部门相关人员取得联系，在投资项目会客厅对勘察人员资料进行联合会审，现场交流，提出合理化解决方案，一天后，曹连新拿到了建筑工程施工许可证。投资项目会客厅是高新区行政审批服务部在“前台一窗受理、后台分类审批、窗口统一出件”的基础上，按照协同联动、便捷高效的原则，进一步为投资建设项目开辟的绿色通道。会客厅安排专业人员为企业、群众提供精准化、精细化服务，实现了前期咨询申报、审理申请和材料流转全过程跟踪督办及审批节点控制，有效压缩了手续办理时限，提高了项目政策符合率。“项目吹哨，部门报到”。高新区进一步落实县级领导的帮包责任、帮包部门的牵头责任、手续办理部门的职能责任，主动靠上，积极协调解决项目推进过程中的一切问题，加强和有关部门的协调对接，改变坐门等客的思维方式，树牢“手续由我这个部门办理，就应该由我来牵头，手续办完就是我的责任”的主动担当意识，切实做到马上就办，当日事、当日毕。2020年，高新区全力推进总投资783.32亿元重点项目61个，其中实施类项目48个，总投资344.2亿元，年度计划投资75.78亿博奥克生物

元，其中7个项目入选省重点项目、22个项目入选市级大项目，目前省市重点项目全部开工，开工率100%。新签约过亿元项目63个，计划总投资235亿元，新开工及落地项目56个。一切围着项目转、一切围着项目干，高新区在追求高质量发展的赛场上，一直奋力奔跑。

双招双引赋能高质量发展

阿法龙科技总部来了！2020年11月22日，阿法龙科技总部在高新区举行开业仪式。阿法龙科技是一家致力于人工智能（AI）及增强现实（AR）核心技术及产品的国家级高新技术企业，团队核心成员均来自华为、阿里、TCL、信威等世界500强企业。公司成立至今，研发投入达数千万元，拥有60余项核心专利，多款产品具有国际竞争力。

总投资1.8亿美元，合同外资6000万美元……山东贞元汽车车轮有限公司与韩国浦项钢铁公司“跨屏”达成协议，双方共同实施新型轻量化汽车车轮研发及生产项目。

如今，越来越多像阿法龙科技一样的企业落户高新区。面对疫情影响和经济下行压力，高新区牢固树立“双招双引是经济工作生命线”的理念，以深化体制机制改革为动力，积极创新招引方式，提升招引质效。去年以来，该区新签约招商引资项目67个，总投资达323.78亿元，招商引资内资到位资金25亿元。

2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，外出招商和投资企业来访双双按下了“暂停键”。为确保招商引资“不断链”、招才引智“不断线”，高新区创新推出“线连线”“屏对屏”线上“云招商”模式，成功举办“云启高新、智创未来”双招双引大会和跨境电商产业园推介会等系列活动，组织巨龙激光、鑫亚格林鲍尔燃油等进出口潜力较大的企业参加中国—东盟博览会及投资促进峰会。利用进博会的平台优势，高新区与4家外国客商签订了总投资额达20亿元的合作协议。“紧盯有效信息不放松，紧盯在谈项目量子生物医药科技产业园工作人员与海外专家对接

不放松，紧盯已达成的合作意向不放松，紧盯制约项目建设的困难和问题不放松……”高新区党工委书记、管委会主任刘培国对招商引资工作提出了“四个紧盯”的要求。如何打破“孤岛效应”，实现资源共享、相互协作，让双招双引提高效率？高新区整合招商力量，成立招商联盟。招商联盟分设商务局招商队、新能源新材料产业招商队、高端装备产业招商队、医养健康产业招商队、信息技术产业招商队，每个产业招商队下设10个园区招商小队，联盟外联京津冀协作队、长三角协作队、珠三角协作队，使招商引资从过去的“传统打法”转变为批量招商、“乘法”招商。一切围绕项目转、项目围绕落地干。从项目签约之日起，高新区便实行一个项目、一名领导、一个计划、一套班子、一盯到底，及时协调解决项目审批、建设、生产经营中遇到的困难和问题，确保项目引得进、建设快、发展好。去年1—11月份，高新区招商引资到位资金21亿元，完成总任务的84%，实际利用外资1077万美元，完成全年任务的54%，其中，实际利用日韩资970万美元，列全市第一名，预计实际利用外资全年完成和客商签订合作协议

2000万美元。人才是第一生产力，抓人才就是抓发展。“组织全区优秀人才引进面试，向优秀人才寄送月饼、贺卡，装修人才公寓，这些工作都是人才公司负责。”聊城高新人才发展有限公司筹建负责人谢添说。高新区建设了聊城人力资源服务产业园，设置企业入驻一站式服务窗口，成立了高新区人才发展公司，形成了完善的人力资源服务产业链和市场化招才引智生态体系。高新区围绕优化人才发展环境，出台金月季人才政策和引人才促发展8条举措，积极探索“人才+项目”带动模式、“国有平台＋民营资本+行业协会”的人才发展改革新路，建设留学生创新创业园区，对接高层次留学人才15人，落地3个项目，输出服务20余次；推行“3111”人才工程，200余位人才入选“3111”人才工程。2020年全区新增硕士研究生156人，增幅和增量列全市第一。聊城人力资源服务产业园

民生优先让幸福更有“质感”

帮包干部入户走访

在许营镇街道上，60多岁的付金姐仔细地清扫路面。她是一名建档立卡贫困户，在政府提供的扶贫公益岗位上从事保洁工作，年收入1万余元，稳定的收入让她过起日子来更安心了。

翻开高新区的民生账本，这样的温暖故事还有很多。这样的温暖，是有人把你的“小事”放在心上、把你的“福祉”担在肩上。

过去的一年里，高新区全力办好民生实事，补齐民生领域短板，推动城市治理现代化，留下一串串步履坚实的前进脚印，让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

——民生更有温度。“自从进入护养院，我就像多了一个新家。”陈大娘的老伴早年现代化的教学设施

去世、孩子在外经商，得知鲁西老年护养院的情况后便决定登记入住。高新区全面完善医疗基地建设，加快公立养老机构改革，加强社会救助，分级诊疗扎实推进，建立健全了高效运行的社会保障体系，在全区形成了“学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”的良好氛围。“老有颐养”的幸福图景正在绘就，“学有优教”的理想课堂正在实现。高新区在全市率先完成校长职级制改革和义务教育学区制建设，教育改薄、消除大班额、学前三年行动得到巩固提升。域内城乡教师均衡配置；成功举办第二届全国家长论坛暨第三届家校合育论坛、全国家校共育与家长学校专业化建设双实践区研讨现场会。——生活更有质感。“当初大张旗鼓地推进棚改，提升回迁居民的生活质量。如今居民的日子越过越有滋味了。”高新区先锋社区党委书记崔延安说。作为山东省第一批城市品质提升建设试点，高新区的城市品质提升工程开展得如火如荼。进行棚改后，先锋社区辖区犹如再造一般——新建成高新区实验中学、深圳路小学、深圳路幼儿园3所学校，3个大型住宅社区拔地而起，奥洛瑞医疗科技等10余家高科技企业落地。高新区加快推进城市基础设施建设，以“道路绿化公园化，公园绿化景区化”为目标，持续开展绿化美化工作，形成了“一路一景、一路一灯”的道路特色，并以创建国家森林城市为契机，构建以城市为中心的全域森林生态系统。辖区125个村庄全部完成了“平清种增改”整治任务。在全市率先完成规划区内棚户区改造，并积极推进国家文明城市建设和食品安全城市建设，推进移风易俗、安全生产和社会治理，打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善，空气质量综合指数同比改善6.9%，列全市第1位。投资15亿元建设九州洼月季公园，填补了聊城市花卉主题公园空白。九州洼月季公园被列入山东省城市品质提升试点。路灯亮化设计分别荣获阿拉丁神灯奖优秀设计奖和优秀工程奖。全区119个村庄实现了通户道路硬化和主干道路绿化全覆盖，三星级及以上“美丽庭院”占比达80%。

——决胜全面小康更有底气。接通电源后，“花开富贵”葫芦台灯散发出柔和的光，极具美感……在聊城文化创意产业园网络直播间，每周固定时间段进行直播，由专门的团队策划、推广。高新区大力发展文化产业，规划建设文化产业园，逐步形成“两大文化产业，三大发展平台”的发展优势，全区文化产业呈现出持续健康发展的良好局面。

高新区围绕“两不愁、三保障”推动产业就业落地入户，建立精准防贫机制，统筹推进产业扶贫项目，有效解决了脱贫稳定性不强的问题。2020年，高新区统筹实施产业扶贫项目资金2064.99万元，项目收益达346.6万元，人均收益1380.88元。小康路上，乡村振兴带来农村人居环境整治焕然一新，公共服务和基础设施短板加快补齐，让乡村变美、乡愁永留。

擘画民生新图景，共享幸福新生活。一组组数据，见证着高质量发展过程中群众感受到的民生“温度”、收获的幸福“质感”。展望“十四五”，保障和改善民生是一项长期任务，高新区将书写出更加幸福美好的时代答卷。聊城市中心医院

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