聊城：专业化团队解信访难题

“如果没有你们，这条维权路我不知道还要走多久……”1 月21 日，当事人解某向办案检察官道谢。随着这起长达6年的信访案件得以息诉，聊城市检察机关 2019年度5年以上信访积案实现“清零”。

如何化解疑难信访“钉子案”“骨头案”？

专业化办案团队建设是攻克此类案件的成功探索。

化解信访“疑难杂症”

为进一步提升司法办案质效，倾力解决好信访积案这一群众最关注的操心事、烦心事、揪心事，去年以来，聊城市检察院改变以往独任检察官单独办理信访案件的形式，从优化办案力量、办案机制、人才培养入手，探索建立了“疑难信访办案组”。

办案组采取“检察官+检察官助理”的办案模式，由分管副检察长任主办检察官，既发挥检察长协调调动资源的优势，又增强了信访人的信任感。针对持续5年以上的信访积案、近两年来赴省进京信访案件、其他疑难复杂信访案件，主办检察官带队下访，压实首办责任，快速高效协调解决信访难题。工作中，创新信访处置机制，构建“包案联责、化解联处、风险联控、督导联动”的“四联工作法”，化解信访“疑难杂症”。

与此相配套，聊城市检察院同步组建“司法救助办案组”，构建起“1+N ”多元化救助模式，将检调对接、心理疏导、助力脱贫等机制引入救助体系，从心理和生活上“精准”救助，化解“ 症结”，达到真正的息诉罢访。

构建信访积案化解平台

办案团队的专业化，是化解“钉子案”“骨头案”的核心。聊城市检察院建立“双向预约接访机制”：检察长根据案件需要直接约访信访人，定期听取办案汇报，跟进调度案件进展，增进与信访人的良性互动，在第一时间、第一地点、第一层级把群众诉求解决到位，实现信访件不积压、自风险不发酵、进京访不发生的“三不”目标。

作为解某一案的主办检察官，该院副检察长刘勇先后九次约访解某，对其进行释法说理，并协调律师以第三方身份从情理法的角度教育、疏导信访人。根据其家庭实际困难，为其争取5万元司法救助金，并最终促使双方当事人以 32.5 万元的赔偿数额达成和解，解某从内心认可办案组工作。

聊城市检察机关还通过强化联合接访、带案下访、深化律师等第三方参与化解机制、全面推开公开听证、畅通“白云热线”渠道、完善检调对接机制等措施，为“疑难信访办案组”注入了专业化机制保障，构建起信访积案多元化解平台。

该院检察长王钦杰介绍，办案团队的专业化，体现在复杂案件的公正高效办理和疑难问题的精准深入研究，这既要在法律程序及证据上以法服人，更要在服务群众上以情动人。自办案组成立以来，共推动17 件长期未能化解的“骨头案”最终化解，5 年以上信访积案全部“清零”，在全省率先完成省院交办信访积案化解销号任务，全市检察机关受理信访总量同比下降32.7% ，未发生集体访、极端信访、缠访闹访情形，全省检察机关信访工作现场会在聊城召开。

王凯忠刘舒媛

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