聊城：做好“六篇文章”深化国企改革

本报讯 （聊城日报全媒体记者夏旭光通讯员张秀秀） 11月27日，市国资委党委书记、主任金同元做客12345市长热线，就国资国企改革工作采取的措施和取得的成效作解读，并回答记者现场提问。

金同元介绍，市国资委深化落实《关于加快推动国有企业改革的十条意见》，紧扣“统、减、增、活、优、混”六字，加大统筹协调、整体推进和督导检查力度，健全改革创新容错纠错机制，总结推广改革典型案例和经验，切实把国企改革推向深入。目前，《关于加快推动国有企业改革的十条意见》中，45项改革任务已完成27项，剩余18项正在积极推进。

做好“统”的文章。市国资委在全面完成市属经营性国有资产集中统一监管工作的基础上，今年全力推进县属经营性国有资产集中统一监管。目前，8个县市区、3个市属开发区实现了统一监管，30户企业完成产权划转，资产总额86亿元，由县级国有资产监管机构监管的企业总额由统一监管前的837亿元增至923亿元，形成了全市国资监管一盘棋。

做好“减”的文章。市国资委坚持简政放权，深化监管流程再造，出台《市国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》，明确了监管的4项审批事项，8项核准事项，3项事前备案、报告事项，3项事后备案事项；全力支持企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题，加快推进国有企业职工家属区“三供一业”维修改造，积极落实国企退休人员社会化管理及统筹外费用清理等改革任务；引导企业聚焦主责主业，加强主业管理，严控非主业投资，提升企业竞争力。

做好“增”的文章。增加重点项目投入。今年鲁西集团投资7.8亿元建设重大项目，中通客车投资6.8亿元建设新能源汽车升级改造项目，华润集团生物医药产业园和万象汇综合体项目、山东重工新能源客车项目落户聊城。加快科技创新，在国有资本经营预算支出中安排专项资金，鼓励支持企业加大研发投入，其中，东阿阿胶加快科研成果转化，研发了5款战略新产品；中通集团在新能源能耗攻关研究、智能驾驶功能优化、氢控制器开发应用等方面取得了阶段性成果；鲁西集团推进产学研一体化，加快攻克关键核心技术，申请专利69项。推动设立新旧动能转换基金。市财信公司、市财金公司设立了总规模11.5亿元的基金，撬动更多资本投向聊城市九大产业集群。引进战略合作伙伴。加大“双招双引”工作力度，组织企业参加第二届中国国际进口博览会、第三届中国企业改革发展论坛、2019中国—以色列跨境投资论坛等，推动国有企业与世界500强企业、央企、省企、国内优秀民营企业开展合资合作，未来三年，中化集团投资120亿元，将鲁西集团打造成高端化工新材料和化工装备生产基地。

做好“活”的文章。完善市场化经营机制，制定了相关分配制度，以落实工资总额决定机制为突破口，深化企业内部三项制度市场化改革，聚焦建立市场化选人用人机制、落实全员业绩考核、实施差异化薪酬等重点任务，指导企业建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的常态化机制，不断提高企业的活力和竞争力；修订完善《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》，强化任期考核，深化对标考核，优化计分标准，考核结果与薪酬奖惩相挂钩，业绩升薪酬升、业绩降薪酬降，把业绩考核评价结果作为企业负责人职务调整的重要依据。

做好“优”的文章。强化战略规划引领，制定了《聊城市市管国有企业发展战略和规划暂行办法》，指导企业科学编制中长期战略发展规划，通过制定投资项目负面清单，推动国有资本向战略性新兴产业集中；深化重组整合，按照产业相关、业务协同、优势互补的原则，将市属经营性国有资产进行优化重组；推动企业转型升级，引导鲁西集团实现向化工新材料企业转型，建立了十大新材料项目库。推动昌润集团向创业投资产业集中，指导水务、公交集团公益性企业实施产业智慧化转型，开拓了新的增值业务；推进平台公司市场化转型。指导4户市级平台公司明确功能定位，理清了主业范围，提交了主业核定报告，发挥4家企业在土地开发储备、城市建设投资、融资投资资本运营、文旅开发等领域的带动和引领作用。

做好“混”的文章。以引进各类社会资本参与国企改革、推进企业上市、实施员工持股、投资参与非国有经济发展等为主要形式，积极稳妥发展混合所有制经济。引导各市管国有企业对集团及各级权属企业进行全面摸底和梳理，研究提出2019—2021年三年混改工作计划，分年度形成了未来三年推进混改工作方案。

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