观庭审 听讲解 强法治 聊城行政机关工作人员旁听庭审观摩活动见闻

□聊城日报全媒体记者洪祥通讯员王善鲤庭审现场。

□实习记者沈欣欣

11月26日，聊城市司法局主办，聊城市中级人民法院承办的行政机关工作人员旁听庭审观摩活动举行，聊城市市、县、乡三级行政部门近千人参加活动。据介绍，此次活动是加强司法与行政良性互动的重要举措之一，旨在提高行政机关执法水平，助推法治聊城和法治政府建设。

结合本次庭审观摩的案例及近几年全市行政案件的审理状况，市中级人民法院副院长张晓辉提出三点建议：首先，各行政部门要正确处理行政效率和执法程序的关系，避免过分追求行政效率而忽视行政程序；其次，要严格落实行政机关负责人出庭应诉制度；第三，要杜绝行政机关随意提起上诉。

正确处理行政效率和执法程序的关系。在行政执法过程中，如果过分追求行政效率，忽视行政程序的规范作用，公共利益、个人利益可能均难以得到有效保障，还会积下种种影响社会稳定的因素。就像旁听的违建拆除案件，村民的房屋作为违建确实应该拆除，但行政强制法对强制拆除的程序已作了明确的规定，必须严格遵守。不遵守法定程序实施强拆，既会引起不必要的纠纷，法院亦会判决行政机关败诉。

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉，不仅是遵守行政诉讼法的规定，而且对提高行政机关负责人的法治意识，推进依法行政，实质化解行政争议具有重要意义。行政机关工作人员一定要站在大局和法律的高度对待负责人出庭应诉工作，鼓励正职负责人多出庭、副职负责人积极出庭，坚决杜绝仅委托律师出庭和无人出庭现象的发生。

杜绝行政机关随意提起上诉。据统计，近三年来，行政机关上诉案件占全部上诉案件的15%左右。根据行政诉讼法的规定，原告和作为被告的行政机关诉讼地位是平等的，行政机关不服一审判决提起上诉，未为不可。但需要强调的是，对行政行为明显违法，行政机关为了脱延时间、摆脱责任而提起上诉，是要禁止的。

与会行政机关工作人员在旁听庭审并听取讲解后纷纷表示，应进一步加强懂法学法用法守法意识，严格行政工作程序合法，依法执法，全程记录，确保行政工作在法律框架内运行。

据了解，聊城举办的行政机关工作人员旁听庭审观摩活动，在山东省属首次。活动通过电视电话会议形式同时在市、县、乡镇三级展开，共设1个主会场，8个分会场，40多类执法部门行业、500多名行政机关负责人，共计近千人参加，实现了市、县、乡镇三级行政机关全覆盖。

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