聊城行政处罚与强制事项一律上网运行

□记者肖会

通讯员赵晓翠石东洋报道

本报聊城讯“自9月30日起,聊城市行政处罚与行政强制上网运行系统与省运行系统同步正式运行,聊城市各级行政执法机关行政处罚与行政强制事项(除涉密事项外),一律上网运行,不得线下循环。这就从根本上实现了对行政不作为、乱作为的有效监管,达到了权力制度的公开透明和阳光操作。”近日,在谈到聊城行政处罚与行政强制权力事项上网运行系统(以下简称:上网运行系统)的正式运行时,聊城市司法局局长常书彦说。

为了遏制行政不作为、乱作为的违法行为,聊城市开展了积极有效的探索与实践。9月30日,依托政务服务平台建设,由全省统一的聊城行政处罚与行政强制权力事项上网运行系统正式上线运行,这标志着聊城行政执法全过程记录将迎来新载体。上网运行系统可实现行政执法的全过程记录,优点在于实现执法全过程留痕和可回溯管理,不仅能够提升行政执法信息化、自动化、标准化水平,更可实现对行政执法的全程、实时、高效监督,让行政不作为、乱作为无处可藏。

为使执法单位尽快熟悉上网运行系统,聊城市司法局制定了简易版操作手册,以一般程序执法流程图为主线,分案源管理和一般程序两大部分,把立案、调查、告知、处罚、送达5个环节排列为18步,使原66页的培训手册缩编成3页,大幅提升了系统使用效能。针对试运行期间出现的问题,聊城市司法局采取术业专攻的方式,即系统问题找软件开发者,业务问题找司法局,个别问题一对一指导,逐项攻破,全面推行上网运行系统。期间针对系统配置、流程等出现的问题,聊城市司法局多次与软件开发者商议解决办法,优化系统性能,不断完善上网运行系统,大幅提升了系统操作的便捷性、科学性。

据聊城市司法局相关负责人介绍,自8月上网运行系统试运行以来,聊城市司法局抽调精干业务人员组成专职宣教队伍,针对全市相关的行政执法部门多次举办模拟案件专项培训,并以一个单位为学习小组,现场分配案件承办人、协办人、业务科长、法制审核员、分管局长5个角色,从发现违法线索的案源登记到一般处罚程序的立案审批、从调查终结、法制审核到行政处罚的告知、从处罚决定书审批到送达、结案,严格按照行政处罚程序录入流转,顺利让22个市直部门熟练操作系统。其间共录入模拟案件288件,平均每个单位均在10件以上。

同时,为更好地推行上网运行系统,聊城市司法局每日一调度各县(市、区)司法局上报工作开展进度,针对出现的问题及遇到的困难提供解决方案,从而有效实现了市县同步进行。在加强督导方面,聊城市司法局采取以市直部门为主导,由市直部门负责县直部门的方式,在系统内互帮互扶,共同完成行政处罚与行政强制权力事项梳理发布工作。在帮扶工作中即展现了各单位之间的默契合作,又提升了执法人员的业务水平。

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