深入推进流程再造切实提升人民群众的获得感 中共聊城市委书记 孙爱军

学习北京、上海、雄安新区三地成功经验，关键在于担当作为、狠抓落实，以自我革命精神推进制度创新、实施流程再造。面对营商环境中的差距和不足，聊城市必须坚持以人民为中心的发展思想，勇于正视问题，敢于刀刃向内，大力破除一切思想观念、能力作风、体制机制障碍，认真做好流程再造文章，切实提升人民群众的获得感。

实施流程再造要打破思想禁锢。流程再造不是简单的流程减少，而是打破规则进行重塑，前提必须破除思想中的条条框框。同样的改革举措，在京冀沪推进顺理成章，在我们这里就是千难万难，差别不在制度设计，而在人的思想认识。今年以来，聊城市通过大力开展“聊城要发展，我该怎么办”思想解放大讨论，聚焦群众办事的痛点、难点、堵点，敞开大门听取群众呼声，共梳理归纳12万条意见建议，全部转交有关单位，要求在5个工作日内办理，并在新闻媒体公开向群众答复，促使一大批群众关心的问题得到解决。针对工作中精神不振、进取心不强、“慵懒散”、“慢牵牛”等问题，引导全市各级干部深入反思，“总有一个第一名，为什么不能是我？”“别人能干成的，我们为什么不能干成？”在全市旗帜鲜明地提出“争创一流、走在前列”的目标要求，为推进改革创新扫清思想障碍。聚焦营商环境中存在的问题，大力强化“一个符合、三个有利于、一个前提”的意识，引导各级干部换位思考，着力破除“官本位”思想、培育“店小二”精神、树牢市场主体“法无禁止皆可为”理念，不断增强刀刃向内、自我革命的思想自觉和行动自觉。

实施流程再造要体现精简高效。围绕政务服务提速、提质、提效，以创新求突破，向改革要成效。市行政审批局组建后，大力推进事项划转，基本实现了应划尽划，事项集中度达到95%，为流程再造奠定坚实基础。下步，将着重推进政务服务事项进一步向大厅集中，实现群众办事“进一个门”；实施高频事项流程优化，实现群众办事“最多跑一次”；以全领域无差别“一窗受理”、证明事项承诺制、容缺受理制改革试点为抓手，对“办一件事”流程改串联办为并行办，实行以“一单告知、一表申请、一窗受理、一网办理、一站办结”为特点的“一链”服务；持续优化企业开办，继续突破“三零服务”、2小时办结的聊城速度，推进企业开办就近办、即时办；推进工程建设项目审批改革，落实多规合一、多评合一、多测合一，全面推开社会投资工业项目“拿地即开工”15个工作日办结、工程建设项目全过程审批100个工作日内完成。

实施流程再造要打通信息壁垒。政务服务“一张网”是“互联网+政务服务”的重要支撑，也是审批提速的强大助力。目前，困扰我们审批提速的系统互联互通、电子签名和电子印章等技术难题，在京冀沪有了鲜活的改革案例。我们要加强市级统筹设计，下大力气建好全市政务服务一片云、信息共享一个中心，掌上办事一个APP，推进政务服务事项“一网通办”，让部门间的政务信息数据真正串起来、用起来、跑起来，群众办事减材料、减证明、减跑腿、减时限，切实提高获得感。

实施流程再造要提升服务温度。流程再造是服务理念的深化和升级，不仅要实现以减化为特征的审批提速，更要实现以精细为特征的服务提质。强化帮办代办力量，服务企业群众实行一对一、保姆式、全过程，同步开通预约、错时、延时服务和双休日、节假日办理渠道，实施送审批、送政策上门等个性化服务。践行“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰”服务理念，实施“企业吹哨、部门报到”服务模式，把服务的身子弯下去，把企业的地位抬上去。整合部门政策资源，把分散的政策集中起来，建立全市政策“中央厨房”，实现政策文件查询、申请、落实一个平台全公开，增强政策实施的透明度和便利性。依托政务服务平台和创业园、孵化器，为中小微企业定制专属“政策包”，主动提供行政许可、监管信用、审批中介、财会法律、融资担保、知识产权等服务，提升服务企业的精准化、个性化、专业化。

实施流程再造要强化保障机制。流程再造改的是流程，碰的是利益，割的是权力，需要强有力的保障措施。要建立政商沟通机制，定期听取企业意见建议，及时改进不足、解决问题，构建亲清新型政商关系。要建立政务服务“好差评”制度，建立线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的评价方式，方便群众评价，发现问题限期整改。要建立“吐槽找茬”机制，各级大厅、线上线下开通“找茬”专窗，欢迎群众对部门服务吐槽、挑刺、找茬、投诉，虚心接受群众的合理化意见建议。要建立改革评价机制，充分发挥聊城市聘请的改革义务监督员作用，综合运用专职督查和纪委巡察，深入开展实地督导、暗访和第三方评估，科学评价改革效果，及时纠偏校正，确保改革举措接地气、效果实。

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