以打造良好营商环境为目标推动经济向高质量发展迈进程书利

东昌府区发展和改革局党组书记、局长程书利

对标“凤岐茶社”事件，我局吸取该模式在山东推广落地难的经验和教训，为改善我区营商环境，深刻查找自身存在的突出问题。

一是对政策了解不够全面。根据《企业投资项目核准和备案管理办法》规定，企业投资建设固定资产投资项目，应当遵守国家法律法规，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求。审批工作人员如对政策把握不够，审批单位前来咨询时，工作人员只能现场翻阅这些政策材料，导致审批效率降低。二是思维僵化，官本位思想严重。长久以来，政府服务模式一直为坐等企业上门咨询，对企业要求过多，没有设身处地为企业的发展考虑，服务模式落后。三是事中事后监管不到位。目前我局由于人员配备不足、职能设置问题，导致事中事后监管仍有些滞后，无法达到国家大力倡导的“轻审批、重监管”，后续监管还有很大的空白区。

上述问题的出现，从根本上讲，原因仍在于主观意识。一是服务意识转变不够及时。原有的政府服务模式是坐等企业上门咨询，缺乏主动服务意识，没有把企业的事情当成自己事情处理的觉悟。二是学习的主动性欠缺。在认识上对理论和政策学习不够重视,自觉学习的主动意识不强,知识积累的不足也会导致思维模式固化，缺乏创新意识。

结合查摆出来的一系列问题，我局通过认真细致研究，明确了下一步改进措施。

一是加强业务知识学习。认真研究有关政策文件，熟练掌握各种文件要求和精神，不断加强知识储备和积累，办事群众前来咨询时，能在无需多次翻阅文件的前提下，第一时间给予准确答复。二是转变服务模式。要学习南方先进省市的经验，从思想深处树立起服务意识，变“坐等”到主动服务，从计划时期的售货员向现在的商场服务员进行转变，真正树立起“投资者就是上帝”的意识，主动对接企业，换位思考，站在服务对象的角度看问题、办事情，想企业之所想，解企业之所难。三是加强项目后续监管。对于国家大力提倡的“轻审批、重监管”，我局积极跟进，建议可以多部门联合监管，建立部门联合监管机制，确保项目监管问题更好更快落实。同时，全面推行“双随机、一公开”监管制度，我局已建立了行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库，编制了随机抽查事项清单，采取“定期和定向抽查”的方式，从“两库”中随机确定待查对象和执法人员，实现“双随机”抽查。四是继续强化公开与监督。采取全面公开与多种形式监督相结合，通过新闻媒体、政府网站等形式，对许可职责、不涉密项目情况、申报材料、承诺时限、办理程序、举报电话等内容实行公开，不定期更新，以便于群众查询和投诉，将权力约束到制度的笼子里。五是努力打造优质营商环境。结合省政府印发的《山东省营商环境评价实施方案》，我区已制定出台了《东昌府区营商环境评价实施草案》，今后将继续严格按照《实施草案》规定，开展营商环境评价工作，切实把工作落到实处。同时，待市级出台正式的《实施方案》后，我局将及时跟进，并尽快参照出台。

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