从倒数第四到正数第一 聊城市卫生计生委信息化建设突飞猛进

王长新辛玉

近日,《全省全民健康信息平台互联互通数据对接情况的通报》发布,聊城市二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心的对接率为100%；电子病历资源库累计上传数据超过2.7亿条,数据上传数量和质量由2017年的倒数第四名上升到现在的全省第一名。

为什么在短短的一年间,聊城市卫生计生委的数据上传数量和质量能从倒数第四变为正数第一呢?面对一连串的疑问,笔者专题探个究竟。

树立大健康理念,以信息化助推建康聊城建设

有句耳熟能详的俗语,叫做“老大难、老大难,老大出面就不难”,这话在该委很快就得到了验证。

领导重视,切实加强组织协调。2017年前,由于多种原因,该委数据上传数量和质量的名列13位次。面对这一现状,党委一班人看在眼里,急在心里。召开会议专题研究信息化建设工作,决定把信息化建设列入卫生计生事业整体发展规划并做为近年内一项重点特色工作来抓。一是明确了一个机构专抓,形成“每周召开专题会议,每件有督办有回应”的工作态势,着力完善信息化服务体系。二是制定一个方案统领,描绘出卫生健康信息化建设的发展蓝图。三是建立一套机制联动。为确保信息化建设各项工作任务落到实处,建立了信息化建设调度会议制度,协调解决项目推进工作中存在的问题,安排部署下一步工作任务及完成时限,推动问题得到及时解决落实。

认真谋划,切实做好顶层设计。为避免重复建设和资源浪费,该委坚持做到“三个深入”。一是深入学习调研。先后走访了河北、上海、杭州等信息化建设单位进行调研,充分吸收借鉴各地信息化建设的经验与做法。二是深入协调对接。为避免成为信息孤岛,推动省市县等相关部门间的信息共享,该委快速将信息化建设项目纳入“省卫生计生云平台”进行统筹,将服务器、交换机、路由器、防火墙等所有硬件设备安装到市政府大数据机房。三是深入征求意见。在学习调研和协调对接的基础上,进一步明确信息化建设的工作思路,邀请多家公司结合建设需求,分别编制信息化建设整体方案。为提高方案的科学性和实用性,还邀请市信息办、市医院等相关部门座谈,对系统建设进行讨论。同时,充分征求市县相关单位意见与建议,致力于形成信息化建设的总体方案。

加大投入,变“群众跑腿”为“数据跑路。信息化建设是项基础性工作,没有经费投入,信息化建设就是一纸空文。因此,该委加大了配套经费的保障到位。一是搭建市级平台框架。部署服务器运行环境,完成了基础资源、电子病历、健康档案、全员人口四大资源库部署。同时为各县(市、区)划分出县级逻辑平台,便于业务工作的独立管理。二是做好数据对接。协调平台系统、基层软件系统、医疗机构数据采集系统厂商,完成各系统与市级平台的对接工作,在将数据上传到省平台的同时,完成了部分业务系统信息共享到市政府大数据中心的工作。三是开发平台业务应用。在全民健康信息平台的基础上,调研开发各项业务应用,目前已经开发完成医疗与公卫监管、妇幼保健、健康档案共享、OA办公等系统,为卫计业务提供了信息化支撑。目前,已开通100M专线174条,10M村级专线4194条。

加大培训力度,加强信息化人才队伍建设

信息化是时代的发展趋势,信息化建设离不开人的因素,因此人才的引进和培养就显得尤为重要。

开展系统培训,加强队伍建设。协调各县(市区)、基层软件供应商先后完成了基层HIS、公共卫生、电子病历、合理用药、分级诊疗模块的培训和现场指导工作,加大对卫计干部进行计算机技能培训的力度。目前基层医疗信息管理系统已在全市各级各类基层医疗卫生机构正常运行。狠抓信息技术人才队伍建设,不拘一格用人才。该委一方面积极从机关系统内部大力挖掘和培养能力强业务精的年轻干部和技术人才从事这项工作,另一方面积极从系统内部借聘引进高素质高学识的人才帮助工作。

开展岗位练兵,组织进行应急演练。为全面提高全市卫生计生系统干部信息技术的应用水平,验证全民健康信息平台系统热备、故障恢复、故障隔离、数据备份、安全防护等可用性功能,该委专门组织进行了人为模拟系统故障演练。包括服务器故障、虚拟机业务网络故障、虚拟机链路故障、安全设备防护等测试,确保系统真正发生单点故障时不影响正常业务运行。同时将信息化岗位练兵活动与日常工作相结合、与培训指导相结合、与个人发展相结合,强化“以用促学,学以致用”,突出实效,不走过场,开展岗位练兵活动,有效提高了操作人员的应用技术,使全市信息化建设和卫生计生服务水平有了全面的提高。

开展多种方式学习交流,弥补各自不足。该委针对全市信息化工作面临的人员少任务重,信息化建设起步晚、基础薄弱、技术落后的实际,各县市区不断选派业务骨干参加全国、省、市卫生计生委等部门组织的各种培训班学习,并且除积极参与全国、省、市知识业务培训外,还组织各县市相互参观,相互学习,相互交流经验,弥补不足,相互促进,相互提高。

推进大数据互联互通,为打造健康聊城提供信息支撑

在信息化建设推进过程中,该委把促进社会事业资源配置优化作为重要抓手,按市政府要求完成设备迁移、政务外网割接和数据共享工作,让科学技术的发展为老百姓带来实实在在的利益。

将市卫计委机房迁移至市政府大数据中心。按市政府统一部署,该委将新购置的信息化设备迁入市政府大数据中心,并完成聊城市全民健康信息化平台数据库及应用系统的安装调试工作,在全市率先实现机房和设备搬迁部署工作。原卫计委机房设备目前主要承担委机关办公网络和WIS系统正常运转。

互联网已接入电子政务外网统一接口。按市政府要求,该委完成了互联网向电子政务外网的迁移。按市政府统一分配的地址对委机关办公设备进行整理,及时对委机关人员的电脑和网络进行了全面的安装调试,使用固定的用户名和密码访问外网。同时对委机关无线wifi设备进行清理,制定规章制度,严格上网规范要求。

将WIS系统信息上传到大数据平台。依据《聊城市政务信息数据资源共享与交换管理实施细则》要求,将已婚育龄妇女基本信息导入聊城市大数据管理服务平台,每月上传更新数据。目前已完成58万余条WIS系统基本信息的上传工作。并与市政府智慧城市督导小组就智慧城市运行管理平台数据对接工作进行座谈,进一步确定部分共享信息,包括医疗机构详细信息、120急救点分布、急救车辆等内容。

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