改革『风』来满眼春 —

开发区推进全面深化改革工作纪实

□本报记者赵宏磊本报通讯员高庆贺

编者按 改革不停歇，探索无止境。

重点领域改革创新成效显著、关键环节改革取得突破、改革试点工作扎实推进……开发区始终在变革中寻求突破与发展，一项项改革成果犹如春花竞放,一股股浓浓民生情怀似甘露滋润着百姓心田。

今年是改革开放40年，在新一轮改革开放的伟大征程中,开发区正以壮士断腕的勇气、时不待我的压力、舍我其谁的担当，蹄疾步稳，向着改革深水区劈波斩浪！

破发展之羁

——持续推进“三去一降一补”

11月19日，开发区“双招双引”项目集中开工，9个项目总投资达到了136.2亿元。当天开工建设的“希杰万吨核苷酸”项目投产后，希杰聊城公司的核苷酸年产能将占全球总产能的40%，将成为全球规模最大、质量最优的核苷酸生产基地。

这是开发区凭借良好的政府信誉、优质的政务服务和优越的投资环境，吸引韩国希杰集团再次选择开发区投资的第九期项目。

作为聊城市招商引资、新旧动能转换的主战场，开发区坚持经济体制改革，破解发展中的难题。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，在“破”“立”“降”上取得新进展新成效。编制出台了《开发区新旧动能转换重大工程规划方案》，目前已有4个项目入选省新旧动能转换项目库，其中乖宝智能工厂项目已列入2018年省重点建设项目；15个项目列入市《新旧动能转换重大工程实施规划》。

坚持去产能，重点推进钢管产业淘汰落后产能和升级改造工作；着力抓好重点行业、重点企业的技术改造项目。

坚持降成本。优化行政审批服务，进一步精简审批环节和流程；减轻企业税费负担，全面落实减税措施，全面清理行政事业性收费；降低企业财务成本，引导企业股权融资，积极化解企业债务链风险。

一个方案一个方案落实，一个难题一个难题攻克，不断加快的改革步伐让梦想的蓝图一步一步化为现实。

纾民生之困

——群众感受改革发展的“温度”

今年以来，共处理劳动争议案件113件，涉及劳动者254人，出具裁决书62份，调解书36份，涉及金额累计281.45万元……开发区加强和谐劳动关系试验区建设，深入开展和谐企业创建活动，构建了多层次、全方位和谐劳动关系工作格局。

在全面深化改革中，“人民”始终是最核心的关键词。改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。开发区全面深化改革工作始终遵循这一原则，以群众最关心的脱贫、就业、教育和医疗等民生问题为发力点，处处体现民生情怀。

针对群众关注的大气污染问题，推行污染防治工作承诺制，强化对扬尘、烟尘、粉尘、挥发性有机物企业的监察，进一步提升企业环保观念，对不达标的企业依法实施限产停产措施；贯彻落实《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》，推动“三医联动”改革取得新成效；高标准开展文化惠民活动，通过送戏下乡、文化惠民演出、公益电影放映、志愿服务等形式，开展丰富多彩的文化活动150余场……开发区深化改革突出了工作主线，全面发力、多点突破。

一项项惠民举措，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受着改革发展的“温度”。

谋奋进之局

——准确把握改革工作的“脉搏”

2018年3月，开发区公布了开展“证照分离”改革事项目录。“证照分离”改革试点，是开发区2018年新承接的省级改革试点。

目前，开发区15个部门已经完成了73项行政审批事项及监管措施的制定、上报，并开始实施。通过“证照分离”五项改革措施的实施，在一定程度上减少了审批事项，提升了行政审批效率。

改革推进到今天，比认识更重要的是决心。开发区不断探索新途径、谋求新突破，及时跟进上级最新部署，积极争取上级改革试点项目，努力在调整优化经济结构、化解体制机制障碍、解决群众生产生活难题等方面推出一批有亮点、有实效、有创新的改革举措，努力让开发区成为全市先行先试的试验区。近年来，开发区共承接省级改革试点6个，市级改革试点2个，进行区级自主创新改革试点2个。“船载千斤，掌舵一人。”开发区深刻认识到全面深化改革的关键地位，主要领导坚持站到一线、靠前指挥，坚持以上率下、亲力亲为，督促各级党政负责同志紧紧围绕重大改革任务强化主体责任，下大力气把各项改革向前推进。今年以来，开发区多次召开专题会议，研究全年改革思路，通过广泛征求意见，反复修改，明确了改革工作重点。开发区还围绕重大问题、群众关切、发展瓶颈列出调研题目，明确要求每位县级干部牵头一个调研课题，每个单位确定调研题目，为改革工作摸清情况、找准症结、对症下药奠定了坚实基础。

改革在路上，改革无止境。一幅恢弘壮丽的改革创新画卷正徐徐展开，新一轮全面深化改革的大潮正在开发区涌动。

改革需蹄疾步稳

积小胜方能为大胜。如果把一项项改革新政的出台视为“小胜”，那么，新政切实落地,厘清了各类矛盾,回应了社会期待,推动了社会发展,让群众感受到改革带来的获得感、幸福感,方可谓“大胜”。

改革施工“高峰期”，需要精准“施工图”。开发区将改革工作作为全年科学发展综合考核量化考核指标之一，加大赋分比重，以考核为指挥棒，督促各级主要负责同志真正把改革放在心上、抓在手上、抓出实效。狠抓工作落实，切实把改革的任务和重点覆盖到所有行业和领域，责任分解到所有单位和乡镇，做到了有路线图、有时间表、有责任人、有硬措施，准确把握住了改革工作的脉搏和旋律！

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