聊城市规划局健全机制护航“阳光”规划

本报讯 近年来，市规划局积极学习借鉴先进城市经验做法，不断建立健全城乡规划审查决策制度，为实现“阳光”规划保驾护航。

为提高城乡规划决策的科学性、民主性，聊城市成立了聊城市城乡规划委员会（简称规委会），并制定了工作章程，对涉及城乡规划的重大事项进行集体审议，其审议意见作为城乡规划的决策依据。规委会下设办公室作为办事机构，办公地点设在市规划局。其中，属于市规划局决策范围内的一般审批事项，由各分局对申报的规划许可进行初审，然后报局领导班子业务会进行把关；对于超出市规划局决策范围的规划事项，报市规划建设项目审查委员会；对于重大规划事项，则要由规委会全委会进行决策。分级决策增强了全市城乡规划决策与审批的科学性、严肃性，实现了依法行政，科学决策、职责明晰、提质提速，进一步提高了规划工作的行政效能。

规委会成员的构成，为民主决策、科学决策提供了重要保障。据了解，根据章程，规委会成员由政府部门委员、公众代表委员和地方专家委员三部分人员组成，其名额比例各占三分之一。其中，规委会政府部门委员实行部门资格制度，由市政府相关部门主要负责人担任；规委会公众代表委员由市人大、市政协从本届市人大代表、政协委员中推荐产生，报市政府同意后聘任；规委会地方专家委员人选由各专业、职能部门推荐，报市政府同意后聘任。以项目审查会为例，项目审查会由规委会主任委员授权，由分管城乡建设的副市长担任项目审查会主任委员并召集。分管副秘书长、规划局长担任副主任委员；委员由市规划、住建、城市管理、发改、国土、环保等诸多单位主要负责人和东昌府区、开发区、高新区、度假区等单位分管负责人及有关专家担任。根据拟审议项目具体情况可以增加部门和相应专家参会。大家从各自角度提出意见，最终综合意见形成决策。规委会会议对所审议事项进行充分讨论酝酿，由会议主持人（召集人）充分征询参会人员意见后，以票决或议决的方式形成审议意见。根据章程，以票决方式通过审议的项目，应获得不少于实际参加会议人数的2/3的赞成，以议决方式通过审议的项目，应有实际参会人员3/4以上同意。

评审专家随机抽选、规划方案公示公开，也是市规划局不断优化再造规划决策流程，着力营造阳光规划、透明决策的大环境重要环节。根据工作需要，聊城市设立了市城乡规划建设专家咨询委员会专家库，成员不限名额，由特邀国内外资深专家、学者和地方专家等组成。以城乡规划建设项目专家评审会为例，根据建设项目性质，在专家评审会前采用随机抽选的方式确定评审专家，并动态调整专家名单，确保专家评审的公平公正性。为提升建设项目品质，紧跟时代潮流，遵循“引进来，走出去”的指导思想，聊城市对规划区内重点区域的建设项目，还采用线上线下联合评审原则，双重机制，严把品质观，为提升城市品位保驾护航。□蒋希伟 蒋 涛 王斌

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