盯准堵点发力 提升服务效能 访市工商局党组书记、局长周兆岩

□本报记者 邹 辉

本报通讯员 苗素红 班保超“一次办好”改革是推进全面深化改革，增强人民群众获得感、幸福感的重要抓手。市工商局围绕商事制度改革，优化流程，精准发力，加快推动工商登记便利化，走出了一条实现审批服务便民化的有效路径。8月31日，记者就“一次办好”改革内容涉及工商部门的承诺事项，对市工商局党组书记、局长周兆岩进行了专题采访。

记者：今年，市工商局紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，大力推进工商登记便利化改革，这也是社会各界比较关注的焦点。请问，在工商登记便利化改革中，压缩新开办企业设立登记时间方面，市工商局都做了哪些具体工作？

周兆岩：为进一步激活市场主体，最大限度压缩新开办企业设立登记时间，市工商局全面推行了企业名称自主申报改革，除涉及前置审批事项等情况外，取消名称预先核准环节，将企业名称预先核准与企业设立登记两个环节压缩为一个环节。同时，加速推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，实现涵盖企业所有登记业务类型的网上办理。对工商登记环节中的申请材料实行形式审查，在材料齐全、符合法定形式的前提下，将新开办企业设立登记时间压缩在1个工作日以内。目前，这项服务承诺已落实到位。

记者：根据《聊城市深化“一次办好”改革压缩企业开办时间实施方案》要求，聊城市将进一步精简企业从设立到具备一般性经营条件所需办理的环节。目前，这项工作进展如何？市工商局做出的服务承诺是什么？

周兆岩：压缩企业从设立到具备一般性经营条件的开办时间，这项改革工作由市工商局牵头，涉及到多个部门。目前，我们的服务承诺是，在9月30日前实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。

围绕压缩企业开办时间这项服务，我们对每个服务环节进行了科学分解，提出了几项重点工作任务：第一，提高公章刻制效率；第二，实行银行开户在线审批；第三，简化涉税事项办理流程；第四，完善企业社会保险业务流程。为确保工作任务如期落实到位，我们又特别制定了3项具体措施：设立商事登记综合服务区；充分发挥企业信用信息协同监管平台作用，实现信息共享；提供惠民“帮办”服务，各县（市、区）、市属开发区政务服务中心实行贴心帮办“一次办结”，建立帮办制度。

记者：“证照分离”改革是深化商事制度改革及“放管服”改革的重要组成部分，请您简单介绍一下目前聊城市推进“证照分离”改革试点工作的具体情况。

周兆岩：“证照分离”改革通俗讲就是把除需要保留、强化的许可类的“证”保留强化外，尽可能地把能分离出去的许可类的“证”都分离出去，逐渐取消各项行政审批事项，实现企业取得营业执照即可经营。为加速“证照分离”改革试点工作，今年3月份，聊城市专门召开了“证照分离”改革试点工作联席会议，制定了改革路线图和时间表，主要对改革涉及到的101项行政审批事项，分别采取直接取消审批、取消审批改为备案制、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、强化市场准入管理等5种改革方式办理，力争12月底前完成“证照分离”改革试点任务，真正解决企业“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

记者：深入推进“多证合一”登记制度改革，是聊城市提高行政审批效能的重大举措。请问，聊城市“多证合一”登记制度改革的具体规划是什么？

周兆岩：前不久，聊城市刚刚实施了四十五证合一的“多证合一”登记制度改革，将国家层面确定的24项中聊城市未整合的涉及10个部门的14项涉企证照事项，按照动态管理的原则，全部整合到了营业执照上，对于压缩企业开办时间、促进企业信息共享、完善事中事后监管发挥了重要作用。根据改革规划，市工商部门将会在2019年6月底前，将更多的非许可类涉企登记、备案等事项纳入到“多证合一、一照一码”中，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的便利化工作模式。

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