一次办好，进一步压缩企业开办时间 访开发区市场监管局局长李杰

□高庆贺

“深化‘放管服\’和‘一次办好\’改革，是开发区党工委、管委会推进全面深化改革，增强人民群众获得感、幸福感的重要抓手,也是基层所盼、民心所向的‘民心工程\’。我们作为为群众服务的一线窗口，始终坚持让社会满意、群众满意、企业满意的目标，全力推进工商登记便利化，努力营造便民、利企、高效、和谐的营商环境。”日前，开发区市场监管局局长李杰就“一次办好”改革工作接受了笔者的采访。

李杰表示，按照开发区党工委、管委会工作部署，为深化“一次办好”改革，市场监管局深化服务理念，先后推出了行政审批权限下放、优化企业名称自主申报环节、“多证合一、一照一码”“证照分离”试点改革等一系列措施，进一步压缩企业开办时间，推进政务服务的精准化、便民化、高效化。

——深化服务理念，提升服务能力和水平，实现企业登记“四个一”，即“一窗受理、一次说清、一次办好、一口出照”，切实让企业和群众满意。主动做好牵头工作，进一步压缩企业开办时间。联合公安、银行、税务等部门，拟定了《开发区深化“一次办好”改革压缩企业开办时间实施方案》，确保在9月30日前，实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。

——着力抓好行政审批清单工作。结合市场监管局实际，重新梳理公布了第二批“一次办好”行政审批事项清单，由原来的157项减少合并为92项（其中工商59项，质检10项，食药23项）。重新梳理印制了市场主体登记、食品生产经营许可的办证程序和材料规范，供办事群众参考使用。同时，将个体户、农合社登记及食品经营许可审批权限，全部委托下放到各乡镇街道市场监管所（分局），方便群众就近办理。

——优化企业名称自主申报环节。除涉及前置审批事项等情况外，取消名称预先核准环节。只要符合名称登记管理规定，企业名称可实现“秒批”，申请人获取《企业名称自主申报告知书》的时间，由3天减少为“即时”。7月份以来，企业名称自主申报成功率达到了98%以上。

——大力推行网上登记。申请人通过互联网（登录聊城红盾信息网）申请企业设立登记，只需到窗口送交一次符合法定形式的登记材料，工作人员通过内网审核，营业执照可以由政务服务中心代为寄送，实现企业登记“只跑一次”。

——推进企业登记全程电子化和电子营业执照，办理营业执照可以“零见面”。申请人通过互联网登录山东工商全程电子化登记系统提交申请、登记机关内网审核、审核结果外网反馈，实现市场主体登记“网上提交材料、网上身份认证、网上电子签名，网上审查核准、网上亮照公示、网上自动存档”，足不出户可以办理工商登记注册业务，实现了“零见面、零收费、无纸化”。目前，开发区已经成功发放了第一张电子营业执照。

——大力推进“多证合一、一照一码”“证照分离”试点改革，实现信息多跑路，让群众少跑腿。同时，通过国家企业信用信息协同监管平台的应用，实现了多部门涉企信息归集，互联共享，联合惩戒。目前，开发区已办理“多证合一、一照一码”营业执照6800件。

就下一步工作，李杰表示，市场监管局将以“一次办结、群众满意”为目标，重点做好四个方面工作。

一是持续加强业务能力培训和服务意识培养，提升窗口人员“一次说清、一次办好”的能力，增强热情为民、服务群众的意识，让群众满意。

二是加强政策宣传。通过窗口、媒体、彩页等多种多样的形式，让社会、群众了解名称自主申报、企业登记全程电子化、多证合一等诸多政策，营造群众支持改革、理解政府为民服务的氛围。

三是着力推行企业登记全程电子化，鼓励企业登记网上办照，完善网上办照程序和环节，实现企业登记“模板化”，让“信息多跑路、群众少跑腿”。

四是加强部门间的信息交换共享平台建设，积极协调公安、银行、税务、社保等部门，促进信息共用共享，减少重复性办事材料。通过“多证合一”和“证照分离”改革等，实现涉企信息一次采集、部门共享、多方使用，方便企业开办。“百尺竿头更进一步。我们相信，在开发区党工委、管委会的坚强领导下，各部门协力，一定会让‘一次办好\’落地，实现开发区‘审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强\’的营商发展环境，促进大众创业、万众创新。”李杰表示。

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