聊城市颁发首张文化类“证照分离”审批改革许可证 告知承诺制让群众“一次办好”

□本报记者 张 荔

本报通讯员 宋馨韵 李立庆

8月13日上午，聊城千彩印刷有限公司工作人员姚萌电话联系市文广新局窗口，咨询印刷经营许可证办理事宜。了解情况后，窗口工作人员告诉他，目前市文广新局正在推出一种全新的审批程序“告知承诺制”，即由行政审批机关一次性告知其审批条件，申请人以书面形式承诺符合审批条件，行政审批机关根据申请人承诺直接作出行政审批决定。同时，窗口工作人员详细介绍了聊城市目前全面推行的“零跑腿”及“双向免费物流寄送业务”，建议该申请单位“全程网办”。

考虑到距离市政务服务中心较近，姚萌直接带着准备好的审批材料来到市政务服务中心文广新局窗口，窗口工作人员通过“山东政务服务网”受理材料后，姚萌自愿填写了一份《聊城市文化广电新闻出版局印刷企业设立及兼营许可（出版物除外）告知承诺书》，后台工作人员当场审核资料合格，立即通过一窗受理服务中心给他颁发了《印刷经营许可证》。

“以前办理此项审批需市县联办，承诺审批时限10个工作日，现在成为即办件，整个承诺告知核发许可证流程仅用半个多小时。”市文广新局窗口工作人员告诉记者。作为聊城市推进“证照分离”改革试点工作的直接受益者，聊城千彩印刷有限公司在聊城市政务服务中心领取了“印刷经营许可证”，也成为聊城市首家文化类“证照分离”改革“告知承诺制”审批模式下获取许可证的单位。此次“证照分离”改革，市文广新局将先行在开发区进行改革试点，下一步按照要求再在全市全面推开。

为进一步深化“一次办好”改革，市文广新局推出一系列改革措施，不断优化聊城市文化市场营商环境。

积极深化“放管服”改革。市文广新局制定推进简政放权放管结合转变政府职能实施方案，做到既激发市场主体活力，又坚持放管并重、实行宽进严管，通过建立全流程公开审批机制、行政审批规范化检查机制，维护公平竞争的市场秩序，促进文化市场持续健康发展。

梳理公布“一次办好”事项清单、“全市通办”事项清单。市文广新局分类分阶段梳理分批次将“一次办好”事项清单以及实现路径向社会公布。积极探索文化行政审批事项“全市通办”的有效路径，实现全市范围内就近办理申请业务，建立“异地受理、属地办理”的文化行政审批服务新模式。

降低企业准入门槛，助力大众创业万众创新。积极落实承接、取消、下放行政审批事项，探索“互联网+行政审批”，文化类许可全程“零跑腿”或“只跑一次”。充分发挥政务服务平台一体化优势，积极推进市县联动，提高办事效率，目前，“印刷经营许可证核发（出版物除外）”行政许可事项在政务服务平台中首批实现市县联办。

落实“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步加强信用体系建设。以“全国文化市场技术监管与服务平台”为依托，搭建全市统一、互通共享的综合监管平台，加快构建政府监管、行业自律、公众参与的综合监管体系，全力营造良好的文化发展环境。

积极推行“多证合一”“证照分离”改革试点。在行政许可和服务上，加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享，探索实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同，让信息多跑路、让群众少跑腿，方便企业和群众干事创业。

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