村村有顾问 事事依法行 ——侯营镇实施法律服务全覆盖纪实罗立华

近年来，随着农村经济社会发展，农村地区的各类矛盾也变得更加复杂和多样化，影响着地方发展。侯营镇立足群众需要，把推进基层法律服务全覆盖作为全局性、基础性工作来抓，努力推动“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程深入开展，有效维护了社会和谐稳定。

政府“买单”村民乐享法律服务

“明白人就在身边，需要什么法律帮助不需要到处跑，在自己家门口就能解决，俺也有自己的‘法律顾问\’。”在采访中，马屯村的高大爷高兴地告诉笔者。

侯营镇党委、政府坚持把基层法律服务全覆盖工作摆在重要议事日程，由党委、政府领导、司法所牵头、其他相关部门共同参与协调，镇财政每年拨付专项资金用于“法律服务全覆盖”工作经费和村级调解员的补贴费用，并按照“装备现代化、手段信息化、标牌标准化”的要求，投资20余万元，规范司法所办公场所。

为更好地开展法律服务全覆盖工作，该镇在镇司法所设置了律师团咨询办公室，配备高标准的现代化办公设备，做到规章制度、律师工作责任上墙，业务档案完善，各村也建立了司法行政工作室，群众可就近咨询法律问题。此外，镇政府投资3万余元，将包村律师的照片、姓名、联系电话、服务范围等制作成公示牌，悬挂在辖区64个行政村的显要位置，方便群众联系咨询。

服务“精准”摸清热点答疑解惑

该镇紧紧围绕服务群众、促进稳定的中心任务，扎实推进法律服务全覆盖工作，确保各项工作充满生机。

该镇鼓励律师参与政策决策，干部依法行政能力大提升。律师为镇党委、政府重大决策进行法律认证、合法性审查，对镇政府起草的规范性文件在法律层面进行修改、补充，有效提高了干部的依法行政意识、依法办事水平。自签订法律服务协议以来，律师参与审查土地合同10份，土地使用证2件。开展普法活动，群众法律意识大提高。法律宣传车不定期进村入户进行普法宣传，并专门印制了带有顾问律师基本信息二维码的便民服务卡，进村入户发放，将法律服务由“大水漫灌”转为“精准服务”。镇里设立了法制辅导站，司法所人员、受聘律师及相关部门的专业人员围绕与广大农民生产、生活密切相关的土地承包、电信诈骗、安全生产、农产品销售等方面的法律法规开展宣传，并把这些内容印成小册子送到村民手中。2017年以来，共开展法制宣传活动14次，向群众发放宣传资料15000余份，受教育人达到3万多人次。

筑牢“防线”引导群众依法诉求

近日，侯营镇采取政府购买服务的方式，通过公开招标与聊城市鲁衡律师所签订了法律服务协议，聘用24名业务能力强、工作热情高、经验丰富的律师组成侯营镇律师顾问团，为村民提供法律咨询。

在该镇，不仅镇政府与律师所签订了法律服务协议，各村也都选聘了1—2名调解员，参与村务调解。为确保调解员真正参与诉讼调解，该镇制定了调解员岗位责任制和考核办法，镇司法所不定期和村主要负责人联系，了解掌握律师和调解员值班情况。对其平时的出勤情况、调解案件记录、工作环境维持状况、与律师对接情况等进行汇总考核，对工作不称职的及时调整更换。

有序的制度调动了调解员和律师的工作积极性，包村律师发挥自身优势，注重从法律角度引导群众走法律程序，在一定程度上破解了“信访不信法”的难题，无形之中充当了社会稳定的“第一道防线”。2017年以来，律师参与案件调解120件，为辖区困难群众提供法律援助案件4件，解答法律咨询5000余条，全镇矛盾纠纷同比下降60%，基层涉法信访量比两年前下降90%。侯营镇调委会被司法部评为“全国优秀调委会”。

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