《聊城市巡游出租汽车经营服务管理办法(草案送审稿)》公开征求意见经营权实行期限制,市城区为8年

本报记者李军通讯员许学昆

记者从聊城市人民政府法制办公室获悉,为了加强聊城市巡游出租汽车经营服务管理,维护市场秩序,保障乘客、驾驶员和巡游车经营者的合法权益,市交通运输局根据有关法律、法规的规定,代市政府起草了《聊城市巡游出租汽车经营服务管理办法(草案送审稿)》,现向社会公开征求意见。公众可以将意见和建议发送至lcfzbzqyj@126.com,通过信函方式将意见寄至聊城市人民政府法制办公室,地址:聊城市东昌西路24号,邮编:252000,并请在信封上注明“征求意见”字样,截止时间为2018年8月10日。本办法自2019年1月1日起实施。

经营权实行期限制

市城区为8年

巡游车运力实行数量调控和动态管理,合理评估市场供求比例,充分考虑运营效益,科学调整运力规模。县级以上人民政府确定新增巡游车运力,应当召开听证会,听取有关方面的意见。对新增巡游车运力指标的投放,应当采取以服务质量为主要竞标条件的公开招标方式依法进行。

交通运输主管部门应当根据经济社会发展状况,综合考虑环保、节能等要求,确定本行政区域巡游车车型标准。巡游车经营实行行政许可制度,依法取得的行政许可不得转让。巡游车经营实行服务质量信誉考核制度。

在本市申请从事巡游车经营的,应当根据经营区域分别向市或者县(市)道路运输管理机构提出申请。

巡游车经营企业可以通过服务质量招投标、经营权的延续、巡游车经营企业间的兼并或重组、法律法规规定的其他方式等方式取得巡游车车辆经营权。

巡游车经营企业取得车辆经营权后,应当与道路运输管理机构签订巡游车经营权经营协议。巡游车经营权以单台车辆为计算单位,由道路运输管理机构配发车辆营运证,实行一车一证。巡游车经营企业取得巡游车经营权后,无正当理由超过180天未投入车辆营运的,视为自行放弃。

巡游车经营权实行期限制,市城区经营期限为8年,并无偿使用,其它县(市)可根据本地实际确定。本办法施行前依法取得的巡游车经营权经营期限到期后再执行。

巡游车经营权有效期限届满,由道路运输管理机构依法终止；需要继续经营的,巡游车经营企业应当在车辆经营权有效期届满60日前按照本办法重新申请取得巡游车经营权。

鼓励巡游车经营企业依法通过收购巡游车车辆产权和兼并、重组等方式,实现规模化、集约化经营。巡游车经营企业应当按照规定参加道路运输相关证件年度审验、车辆检测、计价器检定等,合格后方可继续经营。任何单位和个人不得伪造、涂改、冒用、倒卖、转让巡游车道路运输经营许可证、车辆营运证、计价器、标志灯和巡游车发票等。

驾驶员营运中不得

无故拒载、途中甩客

积极推进巡游车使用清洁能源或者新能源,使用的车辆应当符合国家有关规定和专项技术要求。巡游车应当按照规定投保承运人责任险、第三者责任险、交通事故责任强制保险等。巡游车未达到技术标准要求或者已达到运营服务期限的,应当按规定更新车辆。

从事巡游车服务的驾驶员,应当符合以下条件,经市级道路运输管理机构考试合格,取得巡游车驾驶员证件:取得相应准驾车型机动车驾驶证,并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；不超过法定退休年龄,身体健康,无职业禁忌证；具有本市常住户口或者居住证明。

取得巡游车驾驶员证的巡游车驾驶员,需经巡游车经营企业岗前培训考核合格、签订经营合同或者劳动合同,并由企业向运营地道路运输管理机构办理巡游车驾驶员证注册手续后方可上岗经营。

巡游车驾驶员在营运中,禁止下列行为:直接或者变相乱收费、议价；争客、挑客、无故拒载乘客、途中甩客、故意绕道行驶或者无故停业；敲诈勒索和刁难乘客；未经乘客同意招揽他人同乘；隐匿乘客遗失物品；利用巡游车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件；欺行霸市、强拉强运及以其他方式扰乱客运市场秩序；酒后驾驶或者以其他危险驾驶方式危害公共安全；强行超车、任意变道、超速超载行驶以及恶劣天气和路况条件下冒险驾驶等；行驶中吸烟、进食、接打手机；搭载乘客时添加燃油、燃气或者充电；向车外抛物、吐痰等；向乘客推销购物、饮食和休闲娱乐等项目；对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复；违反行业管理规定的其他行为。

鼓励巡游车经营企业

转型提供网约车服务

乘客认为巡游车计价器不准确的,可向质监部门申请检定。经检定合格的,检定费和车费由乘客承担；检定不合格的,检定费由巡游车驾驶员或经营者承担,乘客可以拒绝支付车费。

有下列情形之一的,乘客可以拒绝支付乘车费用:计价器不能正常使用或者不使用计价器的；巡游车驾驶员不给付当次巡游车发票的；巡游车在起讫计费里程内因车辆发生故障或者交通事故无法完成约定服务的；无故绕道行驶或者中途甩客的；未经乘客同意搭载其他乘客的；巡游车驾驶员在营运服务过程中有吸烟、进食、接打手机等影响安全行为的。

道路运输管理机构和巡游车经营企业应当以车辆卫星定位装置、应急报警装置为依托,分别建立巡游车信息监管系统平台,实施车辆运行情况动态管理。鼓励巡游车经营企业转型提供网约车服务,鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,推广使用符合金融标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。

巡游车运价实行政府定价,纳入政府定价目录。物价部门应当会同交通运输主管部门,结合城市经济社会发展水平,综合考虑巡游车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素,合理制定、及时调整巡游车运价标准,报同级政府批准后执行。交通运输主管部门应当配合有关部门合理确定巡游车电召服务收费标准,并纳入专用收费项目。

火车站、汽车站等交通枢纽以及其它公共场所停车场经营单位,应当设置巡游车专用待租场所和即停即走免费通道,方便巡游车营运。公安机关交通管理部门应当根据道路条件和方便乘客的原则,会同交通运输主管部门合理划定巡游车临时停靠点。

道路运输管理机构应当建立投诉举报制度,公开投诉电话、通信地址或者电子邮箱,接受乘客、驾驶员以及经营者的投诉和社会监督。被投诉的巡游车经营企业和驾驶员有权进行陈述和申辩,并配合有关单位的调查取证。道路运输管理机构应当自接到投诉后5个工作日内,对投诉的问题进行处理并作出答复；情况复杂的,答复时间最长不得超过10个工作日。

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