优化服务利企惠民 临清市行政审批服务局深化商事登记改革走笔

□聊城日报全媒体记者张荔通讯员李杨

临清市行政审批服务局自成立以来，充分利用行政许可权相对集中的优势，着力推动商事登记审批服务方式、流程等全方位、深层次改革。该局打造“零成本、零材料、零距离、零见面，一个环节办理、最快20分钟内办结”的企业开办“4012”模式，切实为市场主体减负；延伸商事登记链条，通过推行“一业一证”“一链办理”“证照联办”“四级通办”等一系列改革，推动商事登记改革向纵深发展，让更多改革红利惠及广大企业和群众，激发市场活力和创造力，促进新产业、新业态、新主体加快形成。

四级通办，家门口办成事

4月30日，宁先生在家门口的镇便民服务中心，手持行业综合许可证欣喜地说：“我想开店，但不知道咋办手续，打算来问问，没想到在一个窗口就办完了整套手续。我办理业务时，镇便民服务中心的工作人员全程帮办，我只提交了一套材料，当天就办完了营业执照、行业许可证。”

宁先生的办事体验得益于临清行业综合许可“四级通办”。临清市行政审批服务局从群众需求出发，将行政审批服务下沉、服务窗口前移，完善市、县、乡镇（街道）、社区四级高效联动机制，实行行业综合许可“四级通办”，让办事群众在家门口体验标准化、规范化、高质量的审批服务，让办事群众就近办成事。

政银合作，“智慧政务”进银行

“智慧政务”进银行，让办营业执照像办银行卡一样简单，汪先生在临清农商银行烟店支行同时完成了企业开办手续办理、银行开户事宜。

银行工作人员在智能审批终端输入信息，10分钟后，营业执照就打印出来了。随后，刻章单位送来印章，银行工作人员办理了银行开户业务。

“智慧政务”进银行，真正实现了经营者“零跑路”、审批服务“零见面”，大大缩短了群众等待的时间，实现了“政务+金融”服务无缝衔接，开创了政银合作新模式。

异地通办，推行企业迁移“一件事”服务

一般情况下，企业迁移需要在迁入地办理迁移调档手续，然后在迁出地办理迁出登记，档案邮寄至迁入地后，企业还需在迁入地办理迁入登记及企业住所变更登记，企业工作人员需在两地奔波，提交相关材料，另外，企业档案邮寄也占用了一定时间。企业迁移存在重复提交材料、办理时限较长等情况。

临清市行政审批服务局以企业需求为导向，关注众多企业异地迁移跑多地、重复提交材料、时间长等问题，开展刀刃向内的改革攻坚，推行企业迁移“一件事”服务，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的工作流程。该局依托商事登记“全市通办”“跨市通办”“跨省通办”“全国帮办”等，与各审批部门沟通、配合，进行容缺受理，互换申请材料。

扩大异地通办范围，推行企业迁移“一件事”服务。该局将企业迁移各项登记流程合而为一，实行“一个流程、一套手续、一个窗口、一次办结”，为企业异地迁移提供全程“一件事”服务，提高行政审批便利度，更好地服务市场主体，促进市场经济高质量发展。

一网一窗，“证件装备”全配齐

4月27日，许先生在临清市政务服务大厅领取到人力资源行业综合许可证及分项法定许可证件。许先生表示：“最近，公司增加了新业务，需变更经营范围，我们这个行业需办理多个许可证，正好，政务服务大厅有专门的窗口办理此项业务，受理人员现场帮忙在网上申请，仅3个工作日，人力资源行业‘证件装备’都给配齐了!”

群众需求在哪里，改革工作就跟到哪里。临清市行政审批服务局从群众办事体验角度出发，以企业准营为对象，以降低准入成本为目标，打破“部门、层级、区域”限制，进一步减材料、减时限、减成本、减环节、减跑动。

在申报方面，临清市行政审批服务局线上线下齐发力。办事人员可在山东政务服务网登录“一业一证”平台，选择所需申报的行业填写申请内容，在线提交材料。网站页面简洁、明晰，便于办事群众理解，群众可在受理窗口一次性提交申请，不用跑多窗、跑多地。持续提升网上办事智能化水平，推行在线申请、在线受理、免费寄递、远程核查等一系列“不见面审批”方式，实现线上“一次登录、一网申报”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。在核查方面，实行多项许可一同核查，充分运用互联网、大数据等现代化技术手段，实行远程视频勘查。创新“一业一证”现场核查方式、方法，降低行政成本，不影响企业正常经营，让现场核查更方便、更有效。

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