零障碍 零跑腿 零距离 聊城市公共资源交易中心优化服务促发展

□聊城日报全媒体记者张荔通讯员李茜王长蕊

2020年12月25日，在工作人员和办事群众的共同见证下，市公共资源交易中心迎来了一个具有里程碑意义的时刻——发放了全市第一个免费CA数字证书，这标志着聊城市公共资源交易CA数字证书进入了免费时代。

拿到全市第一个免费CA数字证书的投标人孔女士高兴地说：“非常开心，也非常幸运！原来办理一个CA数字证书需要300元，现在可以免费申领。政府的减费力度真是越来越大了，给我们投标企业带来了实惠。”

免费发放CA数字证书是市公共资源交易中心锐意改革、大胆创新的一个实践。优化营商环境、提升服务效能、降低交易成本……2020年，市公共资源交易中心通过自身工作做“加法”、市场主体负担做“减法”的方式，实现了交易受理“零跑腿”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”，激发了市场活力，用实绩书写了优化营商环境的生动篇章。

交易环节“零障碍”

推进全流程电子化进程，取消纸质汇总资料收取环节。2020年，除单一来源、邀请招标项目或评标报告、流废标等异常情况说明外，不再收取任何纸质汇总资料；免收招标文件工本费，自2020年9月1日起，进入中心的招标项目免收文件工本费，有效减轻了企业负担。

启用电子保函平台，降低投标成本。为进一步通过信息技术手段降低市场主体交易成本、减轻投标企业负担，市公共资源交易中心建设并启用了电子保函平台。截至目前，共有160个项目采取电子保函（保单）形式缴纳投标保证金，金额为8000余万元，有效解决了传统投标过程中保证金占用投标人资金成本、沉淀大量保证金、增加企业负担的问题。

交易受理“零跑腿”

实施诚信库自动核验机制。自2020年9月26日起，市公共资源交易中心全面实行投标企业基本信息、企业资质及项目经理（项目总监）信息自动核验，实现投标企业（供应商）诚信库入库全流程网上办理。实施保证金自动退付机制。为提升退付效率，该中心及时制定了保证金自动退付流程，目前电子招投标系统可根据业务办结时限自动发起保证金退款（产权、土地保证金除外）。中标通知书可在线打印。2020年8月1日，该中心实现采购类项目中标（成交）通知书网上打印、不见面领取、二维码查询，打通了全流程电子化交易的最后一公里。

推进县级平台全流程电子化。针对2019年营商环境评价中县级平台交易电子化程度较低的短板、弱项，该中心组织召开了县市区招投标营商环境暨电子交易系统培训会议，平台技术人员还赴临清市、高唐县、阳谷县开展针对性培训，促进了县级中心业务的规范化开展。目前，临清市、东阿县、冠县、莘县、茌平区、阳谷县、高唐县7个县市区已实现所有进场招标采购项目全流程电子化。

力推CA认证，减少重复认证。2019年9月，聊城市成为全省第一批四个多CA统一认证工作试点城市之一。经过对系统不断地开发调试和多方不懈的努力，2020年5月23日，市公共资源交易中心平台正式对接并启用山东省CA互认平台，现已实现CFCA、山东CA的驻场办理和网上办理，成为全省第二个成功对接的交易平台。

交易服务“零距离”

2020年4月26日下午，聊城市铁路投资发展有限公司会议室内济济一堂，市公共资源交易中心正在这里开展招标采购业务工作专题辅导，这是该中心“交易服务走出去”的第一站。该中心副主任许庆涛、建设工程科科长王清元、政府采购科工作人员门大伟结合市铁投公司的特点，详细讲解相关知识，并现场答疑，现场气氛十分活跃。市铁投公司相关负责人表示，市铁投公司作为聊城市重点项目建设企业，公共资源交易数额大、数量多、社会关注度颇高，这次专题辅导提升了公司强化内控、防范风险的能力。

外强筋骨，内强素质。自2020年2月份以来，通过“云课堂”形式，该中心举办了8期电子招投标文件制作培训班，报名学习人数达2368人次，当场解决了340余个问题，有力地提升了全市招投标电子化水平。开展“我在岗位上”授课活动，该中心工作人员依次讲授、全员学习，有效提升了业务能力；“上门服务”扩大交易服务辐射面，市公共资源交易中心针对聊城市“一市四区”的重点项目，发布了“致企业的一封信”，主动对接市级59个重点项目企业，开展“交易服务走出去”培训活动，目前先后到市铁路投资发展有限公司、市职业技术学院、鑫瑞投资有限公司开展了招标采购业务专题培训，培训人员达200余人。

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