荒废工厂到产业园的嬗变 潘庄镇破立之间“腾笼换鸟”

□本报记者 夏旭光

本报通讯员 冯庭国

大型机械轰轰作响，工地上车来车往……4月9日，记者在临清市潘庄镇发现，原酒精、谷朊粉、甲醛、小火电厂的老旧厂房和设备不见了，300多亩的废旧厂区，正在建设专用特种轴承产业园。事非经过不知难。从过去停产荒废的三高企业，到而今的高科技产业园，潘庄镇是怎样完成这场“腾笼换鸟”的精彩嬗变呢？记者进行了深入采访。

旧动能不“退场”

新动能就难“登场”

十几年前建成的酒精、谷朊粉等项目，曾经给潘庄镇的经济发展作出了贡献。近年来，由于产业政策和市场的变化，这几个高排污、高耗能的项目逐步停工停产。但是，由于生产线设备老旧无法出售，加之厂房面积大，有几千万元的固定资产，搬迁成本高，使得厂区发展陷入了举步维艰、拆除损失巨大的僵局，导致470亩土地及厂房废弃多年。而效益较好的木材产业也因受资金拖累，发展难以为继。

正视不足，方可谋篇布局。“镇上有大量的企业储备，但是没有土地，而这数百亩地白白地荒废，我们看在眼里、疼在心里，这都是财富啊！我们必须要通过腾笼换鸟，盘活这片荒地，置换出资金，激活僵尸企业。”潘庄镇党委书记王宏的话语掷地有声。

旧动能不“退场”，新动能就难“登场”。但腾笼压力大、困难多，着实是一块难啃的“硬骨头”。潘庄镇下定决心，拿出敢啃硬骨头的勇气，在摸爬滚打中见招拆招，推动新旧动能转换。

腾笼换鸟拉锯战全面展开！

路虽远行必至

事虽难做必成

美好蓝图不是喊出来、等出来的，而是干出来、拼出来的。“从去年7月，我们就和企业、村集体开始了艰难的协商谈判。刚开始，企业不理解腾笼换鸟，认为公司的土地谁也不给，拒绝坐下来好好商谈，我们只能一步步沟通。”镇长卢武义感慨万分。

敢于担当，才能推动腾笼换鸟。潘庄镇党委政府坚守不与民争利、让村民无后顾之忧的原则，从形势、资金链、地租、转型发展等各方面,与企业家、群众面对面交流讨论，推出多种方案，供其选择。

凭着不畏艰难的泰山挑山工精神,谈判艰难前行。在第20轮艰苦谈判时，山东省出台了支持实体经济高质量发展“45条”，为破解僵局提供了“金钥匙”，最终三方达成了协议：300亩废弃厂房用来建设一个专用特种轴承产业园；利用土地转让资金，注资占地170亩的北方木业，购进新生产线，实现“浴火重生”；通过挖掘厂区内沟渠、坑塘，为项目所在的三个村挖潜集体土地22亩，年新增集体收入4.4万元，为村级股本增收提供了一个可持续发展的平台……

这次腾笼换鸟，通过村集体以土地入股、每年分红，保证了企业资金不占压、土地权属不变更、农民年年有收益，趟出一条新路子……

“淘旧扶新”

“选好增量”

一子落而满盘活。“笼子”腾出来,关键是要引来“俊鸟”。“腾笼换鸟，不仅是搬走老企业，引进新产业，而是通过淘旧扶新，实现企业浴火重生、产业链条完善、优化升级。”王宏认为。

为让“俊鸟”更快进笼，潘庄镇请清华大学设计人员高标准规划设计专用特种轴承产业园区，并从项目储备库里精挑细选了产品科技含量高、自动化程度高、市场竞争力强的宁波、镇江、大连等6家大型优质项目。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。潘庄镇加快高新技术企业“育苗造林”，在园区里建设轴承小微企业孵化园，择优挑选车加工、磨加工、热处理等15家小微企业进行培育，和6家大型企业形成临清市第一个产业链条全覆盖的轴承加工综合体，力争形成聚合发展效应。

励精图治，斯事乃成。产业园项目投产后，不仅能提高资源配置效率，可解决1000人就业，年可实现主营业务收入10亿元，努力培育轴承行业的瞪羚企业和专用特种轴承型号的独角兽企业。下一步，潘庄镇将既抓存量又抓增量，一方面鼓励企业主动转型，向产业链高端发展；另一方面，继续推行腾笼换鸟，引进优质项目，实现从粗放型外延式发展模式向集约型内涵式发展模式的转变，促进产业提升。

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